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　　原標題：科技推動創新 改革助力創業

　　□李智軍 陸忠平

　　2016年，十三五規劃藍圖漸次展開。在回望剛剛過去十二五的成績時，先來看這份來自南京市江寧區科技局的報告單：在科技創業家培育計劃方面，去年底累計獲批科技創業家30名，提前完成目標任務，位列南京市各區第一；擁有各類研發機構總數達419家，其中省級以上74家，研發中心總數居全市首位。在科技創新創業多項指標上，江寧區都在全市拿下頭名；在全省范圍看，該區高新技術產業產值實現年均增長20%，2015年全區高新技術產業產值可突破2000億元，是“十一五”末的2.5倍，占規模以上工業總產值比重預計可達64.2%，比“十一五”末上升5.2%。該成績在全省同樣居前列。放在全國范圍內考察，成績依舊傲人，江寧區分別被科技部表彰和認定為“全國科技進步先進區”“國家可持續發展試驗區”，被國家知識產權局認定為“國家知識產權強縣工程示范區”，先后成功創建國家火炬江寧智能電網、可再生能源、通信與網絡、生物醫藥四個國家級特色產業基地，其中智能電網產業先后獲批國家級高新技術產業化基地和創新型產業集群試點。五年里付出的辛勞和汗水只是無法濃縮成一段話，要全面立體地展現江寧區在十二五規劃中的工作，還得多用些篇幅來細細描述江寧區科技局在1800多個日夜里如何做到“國家有位次，省市居前列”的。

　　創新頂梁柱

　　創業促創新

　　自2011年以來，江寧區科技局緊緊圍繞“十二五”規劃及各年度工作目標任務，以科技體制改革為契機，深入實施創新驅動戰略，科技創業創新與經濟社會發展結合更加緊密。

　　這幾年，江寧區年均立項實施市級以上科技計劃項目120項以上，累計爭取上級扶持經費6億多元，年均項目立項數和爭取經費額度均列全市各區第一；到2014年底累計獲批科技創業家30名，提前完成目標任務，位列全市各區第一；全區企業研發機構建設快速發展，新增各類研發機構272家，其中今年新增78家，擁有各類研發機構總數達419家，其中省級以上74家，研發中心總數指標還是居南京市首位。

　　2015年全社會研發投入占GDP比重將達到3.5%，比“十一五”末上升0.7%。不僅如此，十二五期間，江寧區還大力培育具有自主知識產權和產業特色的高新技術企業和產業群，已基本形成智能電網、汽車、電子信息、新一代通信、智能制造、生命科學、航空海洋裝備和軟件研發為主體的高新技術產業集群。累計新增高新技術企業160家，其中今年新增82家，目前全區經認定的高新技術企業總數達324家，是“十一五”末的2.5倍多，占全市總數25%以上，位列全市各區之首。全區高新技術產業產值實現年均增長20%，2015年全區高新技術產業產值可突破2000億元，是“十一五”末的2.5倍，占規模以上工業總產值比重預計可達64.2%，比“十一五”末上升5.2個百分點，居全省前列。

　　江寧區先后成功創建國家火炬江寧智能電網、可再生能源、通信與網絡、生物醫藥四個國家級特色產業基地，其中智能電網產業先后獲批國家級高新技術產業化基地和創新型產業集群試點。高新技術產業已成為拉動江寧經濟發展的“頂梁柱”，有力推動了產業結構調整和轉型升級。

　　同時，圍繞區域產業技術創新，以紫金“三區一園”為核心，加快構建眾創空間，推動科技園區、科創載體由綜合型向特色化、專業型、開放式轉型。目前，全區經認定的市級以上科技企業孵化器和眾創空間達49家，其中省級以上26家，產業覆蓋無線通信、軟件與未來網絡、生命科學、新材料、現代農業等多個領域，建成國家級大學生創業基地2家，在孵企業累計達1300家，其中高端人才創業團隊項目286個，累計培育認定高新技術企業、軟件企業等科技型企業195家，其中4家企業進入輔導期或成功上市。區域孵化能力躋身全國區縣20強、江蘇前三強，創新載體建設內涵品質不斷提升。大力推動科技園區功能提檔升級，無線谷、南京J6軟件創意園成功創建江蘇省文化科技產業園，江寧高新園被科技部授予“國家創新型特色園區”。

　　知識產權大戰略

　　產學研融合發展

　　江寧區深入實施知識產權強區戰略，大力開展“百企千人”培訓，鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的專利技術和產品，專利申請持續保持高位增長態勢，實現大幅提升。2015年專利申請量預計可達12000件，其中發明專利申請量4100件，專利授權量預計可達5600件，其中發明專利授權量1200件。萬人發明專利擁有量達26件，是“十一五”末的1.5倍。全區專利申請量、授權量及發明專利申請量、發明專利授權量實現年均增長分別達到30.1%、28.0%和34.2%、26.3%。專利各項指標連續5年領跑全市，位居全市第一。目前，年申請專利超50件企業達52家，超百件企業達18家。注重抓好企業知識產權標準化管理和示范創建工作，培育各類知識產權示范標準化管理企業和示范企業122家，獲市級以上各類專利獎項298項，專利二次開發和產業化水平明顯提升。被國家知識產權局認定“國家知識產權強縣工程示范區”，省知識產權局認定“省知識產權戰略示范區”。

　　同時，江寧區積極探索產學研協同創新機制和模式，依托科教資源優勢，加強企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。全區與高校院所開展產學研合作的科技型企業達60%以上，年均實施高端產學研合作項目120項以上。啟動建設南京大學等5家大學科技園，籌建南京通信與網絡等6家戰略性新興產業創新中心，與上海交大、廈門大學合作分別設立了江寧技術轉移中心，組建了智能電網、生命科學、未來網絡、節能環保四個技術（產業）創新聯盟。與省教育廳合作共建了江蘇（江寧）大學科教創新園，兩部一省科教結合“南京通信與網絡產業創新基地”建設取得階段成果，江寧開發區獲批省通信與網絡產業產學研協同創新基地，南京工程學院“配電網智能技術與裝備協同創新中心”被省政府確定為首批培育建設江蘇高校協同創新中心，被中國產學研合作促進會授予“中國產學研合作促進獎”，認定為“中國產學研合作創新示范基地”。

　　擁抱大數據

　　服務育“雙創”

　　2016年，大數據時代“十三五”的開局之年，充滿挑戰也充滿機遇。江寧區立足區域優勢，瞄準蘇南國家自主創新示范區建設重大戰略機遇，實施創新驅動發展戰略，深化科技和人才綜合改革試點，營造人才引領、企業主體、市場主導、園區支撐的區域創業創新生態，構建多元開放、集成高效的協同創新體系，加快建設創新驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區，建成蘇南國家自主創新示范區核心區。

　　對于未來，江寧區定下目標：到“十三五”期末，全區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達67%，萬人發明專利擁有量達35件，實現創新平臺建設、創新要素集聚、科技成果轉化、創新能力提升“四個加速”。

　　同時，江寧區也將強化服務應對時代的需要，圍繞戰略性新興產業發展和創新創業發展需求，建設區域性科技服務中心，建成國家級科技服務業標準化單位，打造科技服務集成運營商。到2020年，全區創業苗圃、創客空間等各類眾創空間超過45家，其中，市級以上科技企業孵化器達30家，集聚公共技術服務平臺30家、500強研發機構數30家、省級以上企業研發機構200家。眾創空間內在孵企業（項目）達2000個，孵化畢業企業超過300家，其中高層次創新創業人才團隊項目逾500個，創造社會就業崗位3萬個以上。

　　創新產學研合作模式，加強政策協同，增強和優化科技成果轉化公共服務，推進科教資源開放共享，為新形勢下促進科技成果轉化及服務工作營造更加寬松的環境。到2020年，新增駐區大學科技園、技術轉移中心或成果轉化基地8家，實施研發能力建設115工程，即：建設10家產業研究院、在規模以上企業設立100家省級工程研究中心、支持中小型創新企業建設500家研發機構，實施重大產學研合作項目1000項。重點培育和扶持一批技術水平高、成長性好的科技創業企業和科技創業家，努力孵育一批“雙自型”科技“小巨人”，加速提升企業自主創新能力和核心競爭力。到2020年，全區經認定高新技術企業、軟件企業、省民營科技企業等科技型累計達1000家，其中，高新技術企業突破400家，科技型上市企業累計達40家。全區發明專利申請量將達6000件。

　　在“雙創”的大潮里，江寧區制定實施“初創科技企業培育”計劃，重點扶持80家左右技術水平高、成長性好的初創型科技創業企業。實施“小升高”計劃，重點培育30家左右具有持續創新水平和科技成果轉化能力的高新技術后備企業。實施“科技型企業上市培育”計劃，重點扶持一批在創業板、新三板資本市場上市的“小巨人”科技型企業。新建培育一批企業產業技術研究院等類型的重點研發平臺，建立覆蓋國家、省市和區級的企業研發機構的梯隊體系。

　　加強對創客空間、創新公社等新型孵化模式研究，加強對眾創空間扶持，鼓勵高校院所、龍頭企業、社會組織等利用自身優勢和閑置資產，建設低成本、便利化、全要素、開放式眾創空間。進一步深化園街聯動發展戰略，推動眾創空間與開發園區、街道及新布局重點產業園區的聯動發展，構建完善的創業孵化鏈條。探索試點建辦分離機制，推進“孵化平臺+天使投資”“孵化平臺+科技服務機構”發展工程，鼓勵區內現有政府主導創新創業載體引育一批國內外知名眾創空間、加速器管理團隊和高端管理人才。