“十二五”開局之年：中國新能源汽車艱難起步

　　在拉閘限電、關停并轉等行政手段的強制作用下，“十一五”節能減排任務終于艱難收官。2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是中國轉變經濟發展方式的關鍵年份。作為國家節能減排的重要組成部分，新能源汽車被列為加快培育和發展的七大戰略性新興產業之一，將繼續在資金和政策層面給予重點支持。

　　而在中國汽車產業的“十二五”規劃中，新能源汽車更是被列為中國汽車行業今后5年發展的重中之重，并提出到2015年，中國新能源汽車的年銷量要達到百萬輛的目標。事實上，無論是政府對新能源汽車進行高達5萬元補貼、16家央企組建電動車產業“航母”，還是新能源汽車產業發展規劃草案的曝光、地方政府和企業的“大躍進”，抑或是深圳電動車大會的一哄而上，可以說，在過去的一年里，新能源汽車已經成為最給力的話題之一。

　　然而，與政府和企業高啟的熱情和投入相比，我國新能源汽車在技術和研發能力上并沒有明顯提升，業界對新能源汽車投資過熱的擔心也不絕于耳。“新能源汽車熱已經出現，這將不利于汽車產業的發展。”發改委產業協調司司長陳斌也曾表示，當前不少地區紛紛采取動作上馬新能源汽車項目，不少企業實際上根本就不具備研發能力，也不掌握核心技術，這不利于新能源汽車產業的健康發展。

　　務虛多，落實少，這是外界對2010年新能源汽車發展的普遍看法。2011年，備受關注的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011年～2020年)》即將出臺，從目前透露出的《規劃》細則看，中央財政將投入上千億元，支持節能與新能源汽車核心技術的研發和推廣。未來5年，我國新能源汽車將正式邁入產業化的發展階段。

　　然而，原定于去年年底公布的《規劃》并沒有如期出臺。據媒體報道，由于標準無法統一，《規劃》出臺的時間只好一推再推。據悉，作為汽車“十二五”規劃的一個重要組成部分，《規劃》確定了從2011年到2020年10年間，中國新能源汽車發展目標和實現路徑。從去年6月份開始征求意見以來，《規劃》意見稿就受到廣泛關注。去年11月，《規劃》上報至國務院審批。根據之前曝光的意見稿，到2020年，我國新能源汽車累計產銷量要達到500萬輛，其中，中重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上。