臨近年底，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在本周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，并堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判和合作。
目前，中國(guó)地方省份正發(fā)力推進(jìn)工作，督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
在江西，未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方，政府將嚴(yán)格控制財(cái)政支持的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地方重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東，省政府分別與各地級(jí)以上市政府簽訂了未來(lái)5年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)和主要污染物總量減排責(zé)任書(shū)。代省長(zhǎng)朱小丹說(shuō)，“十二五”期間，廣東要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步健全節(jié)能減排相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加大重污染行業(yè)等落后產(chǎn)能淘汰力度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。
由工業(yè)和信息化部牽頭的淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組于上周召開(kāi)第三次會(huì)議，部長(zhǎng)苗圩指出，近年來(lái)，得益于各部門(mén)的努力、出臺(tái)的一系列政策措施及工作協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，淘汰落后產(chǎn)能工作取得階段性成果。
中國(guó)在“十一五”時(shí)期提出單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)單位GDP能耗在此期間降低了19．1％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14．29％和12．45％，基本實(shí)現(xiàn)了確定的約束性目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢(shì)。
此外，工信部上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。2010年淘汰落后產(chǎn)能煉鐵4100萬(wàn)噸、煉鋼1186萬(wàn)噸、水泥14031萬(wàn)噸，此外還淘汰電力落后產(chǎn)能1690萬(wàn)千瓦，涉及企業(yè)225戶；煤炭落后產(chǎn)能2．31億噸，關(guān)閉小煤礦2173處。
全球最大的水泥生產(chǎn)商中國(guó)建筑材料股份有限公司15日在成都成立西南水泥有限公司，掀開(kāi)了西南地區(qū)水泥市場(chǎng)大規(guī)模聯(lián)合重組的序幕。按照規(guī)劃，中國(guó)建材計(jì)劃用兩到三年時(shí)間，重組整合超過(guò)100家企業(yè)，在云、貴、川、渝三省一市實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)能超過(guò)1億噸，占西南區(qū)域20％－25％市場(chǎng)份額的目標(biāo)。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治表示，整合存量，減量發(fā)展，提高集中度，是中國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在訴求與發(fā)展趨勢(shì)。西南地區(qū)水泥市場(chǎng)面臨產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩、集中度低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，正是水泥行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模聯(lián)合重組的戰(zhàn)略性區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)基本上沒(méi)有大的水泥公司，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能超過(guò)1千萬(wàn)噸的企業(yè)不超過(guò)5家。
在2006－2010期間，中國(guó)水泥工業(yè)共淘汰3．4億噸落后產(chǎn)能。政府在未來(lái)5年內(nèi)設(shè)定了淘汰2．5億噸落后產(chǎn)能的目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院今年印發(fā)的有關(guān)節(jié)能減排和溫室氣體排放的方案，中國(guó)力爭(zhēng)到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17％，同時(shí)全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0．869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1．034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16％。
在上周的部際節(jié)能減排小組會(huì)議上，苗圩表示，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能工作仍面臨一些困難和問(wèn)題，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍很艱巨。他此前透露，今年前三季度，由于高耗能行業(yè)增長(zhǎng)較快，能源消費(fèi)量大幅上升，工業(yè)領(lǐng)域并未完成單位工業(yè)增加值能耗降耗目標(biāo)。他說(shuō)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降2．56％，與全年下降4％的目標(biāo)差距還很大。
面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，山東省近期將部分高耗能企業(yè)列入重點(diǎn)調(diào)控的“黑名單”。目前，全省已有288戶企業(yè)被列入實(shí)施預(yù)警調(diào)控名單，其中對(duì)40戶高能耗、高排放企業(yè)采取了限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。山東省副省長(zhǎng)王軍民要求，將從嚴(yán)控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和高耗能行業(yè)的用能用電，堅(jiān)決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策以及違規(guī)上馬的項(xiàng)目。此外，全省還要盡快公布一批實(shí)施懲罰性和差別化用電企業(yè)名單。（記者朱紹斌 牟旭 參與記者：呂福明，林艷興，王攀，張桂林）
