“一帶一盟”對接合作成績斐然
【“一帶一路”進行時】
作者：王超（北京師范大學一帶一路研究院研究員）
作為“一帶一路”倡議和相關國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的典范，“一帶一盟”旨在將絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦）建設相對接，助力地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化，維護地區(qū)和平與發(fā)展。2015年5月，中俄兩國簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，“一帶一盟”出現(xiàn)在我們的視野，影響著整個亞歐大陸的經(jīng)濟發(fā)展與和平穩(wěn)定。
“一帶一盟”對接合作優(yōu)勢明顯。一是政策溝通優(yōu)勢，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟支持“一帶一路”的態(tài)度是非常明確的，聯(lián)盟各國元首積極表態(tài)，各級政府密切配合，普遍認為“一帶一路”是解決區(qū)域經(jīng)濟問題，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個偉大構想，因而政策溝通積極有效，為各領域合作打下了堅實基礎。二是經(jīng)濟金融優(yōu)勢，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員之間產(chǎn)業(yè)結構互補，經(jīng)貿(mào)關系密切度逐年遞增，金融合作渠道日趨成熟。根據(jù)“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告數(shù)據(jù)指標分析，哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯四國資金融通度均超過沿線國家的平均水平，人民幣在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟五國的流動性較好。例如，俄羅斯央行與中國人民銀行簽署1500億元人民幣的貨幣互換協(xié)議，業(yè)務操作系統(tǒng)已經(jīng)開始啟用；哈薩克斯坦證券交易所已經(jīng)啟動人民幣和哈薩克斯坦貨幣堅戈的掛牌交易；白俄羅斯已經(jīng)將銀聯(lián)系統(tǒng)上線等。三是地緣優(yōu)勢，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員中的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤，而白俄羅斯則處于歐洲的地理中心。中國與“一帶一路”沿線國家正在積極建設六大經(jīng)濟走廊，其中的三條走廊中蒙俄經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊均與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員密切相關。四是基礎設施優(yōu)勢，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國基礎設施逐步完善，其中交通設施聯(lián)通度最高的是俄、哈、吉，通信設施聯(lián)通水平較高的是俄、哈、白、吉。以交通為例，亞歐大陸橋實現(xiàn)了歐洲和亞洲的海陸聯(lián)運，中歐班列行駛近年來得到不斷提升，中哈物流基地成為哈薩克斯坦通往太平洋的第一個出海口，等等。五是社會優(yōu)勢，中國與聯(lián)盟各國之間民間交往密切，各類國際論壇、會議召開頻繁，孔子學院落地生根，漢語熱逐年升溫，民心相通行穩(wěn)致遠。
受益于這些積極因素，在“一帶一盟”合作框架下，近年來，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)關系持續(xù)發(fā)展，勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年中國與聯(lián)盟成員貿(mào)易額達1094億美元，中國與聯(lián)盟的第一大門戶俄羅斯雙邊貿(mào)易額增長迅猛，從2015年的730億美元增至2017年的約860億美元，增長20.8％，中國連續(xù)8年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴國，2018年中俄雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長，僅上半年雙邊貿(mào)易額同比增長近30％，總額有望突破1000億美元。俄羅斯總統(tǒng)顧問謝爾蓋·格拉濟耶夫表示，在“一帶一路”倡議下，各國之間的產(chǎn)能合作將會成為一股新的國際經(jīng)濟凝聚力，這不會局限于歐亞經(jīng)濟伙伴關系間，還會拓展到全世界。
其中，“一帶一盟”合作項目成果豐碩，尤其令外界矚目。比如，中俄方面，亞馬爾液化天然氣項目第一條LNG（液化天然氣）生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，這是中國提出“一帶一路”倡議后實施的首個海外特大型項目，也是全球最大的北極LNG項目。中俄合資建設的華電捷寧斯卡婭燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱電站項目目前是中國在俄羅斯最大的電力能源類投資項目，俄羅斯國內認為，該項目將開啟中俄電力全面合作新局面，造福兩國人民，成為互利共贏的合作典范。中哈方面，哈薩克斯坦是“一帶一路”進入歐亞的必經(jīng)之路，中哈物流顯得格外重要，連云港中哈物流基地是哈薩克斯坦在中國投資最大的物流項目，中哈在產(chǎn)能合作方面也取得了令人羨慕的成績。中白方面，白俄羅斯是最早、最積極響應“一帶一路”倡議的國家之一，中白工業(yè)園是中白合作的標志性項目，目標是將其打造成為“絲綢之路經(jīng)濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范”。截至目前，園區(qū)共有34家企業(yè)入駐，除中國外，還吸引了來自俄羅斯、美國、德國、奧地利等國企業(yè)入駐，園區(qū)逐漸發(fā)展成為一個國際經(jīng)濟合作的新高地。中吉方面，比什凱克熱電廠改造項目不僅是中吉兩國務實合作的典范，更是中吉友誼的象征。由中國公司主導的“吉爾吉斯斯坦亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”項目已經(jīng)被中國商務部和財政部認定為國家級境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。
以這些成果為基礎，“一帶一盟”對接合作前景廣闊。首先，基礎設施互聯(lián)互通是中國與聯(lián)盟成員具有高度戰(zhàn)略契合點的合作領域，聯(lián)盟各國正處于產(chǎn)業(yè)升級的關鍵階段，需要基礎設施發(fā)展跟上步伐，意味著其基礎設施發(fā)展?jié)摿σ彩志薮螅袊诟母镩_放40年的歷程中恰恰在這方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，具備過硬的技術能力。其次，金融合作穩(wěn)步前行，聯(lián)盟成員盡管開放程度差異較大，但是對國際市場的依賴性很高，金融市場不太穩(wěn)定。比如2008年的全球金融危機和2015年國際市場大宗商品價格大幅下滑都引起了聯(lián)盟成員的金融市場波動，貨幣貶值，經(jīng)濟增長大幅下滑，通貨膨脹高企，失業(yè)率上升。中國穩(wěn)定的金融發(fā)展模式近年來成為聯(lián)盟成員借鑒學習的榜樣。以白俄羅斯最為典型，通過中白工業(yè)園的建設，白俄羅斯引進中國金融系統(tǒng)，在園區(qū)嘗試性實現(xiàn)人民幣離岸結算，效果顯著，白俄羅斯經(jīng)濟逐步得到恢復。最后，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是世界上重要的能源生產(chǎn)和出口地區(qū)，其生產(chǎn)量大大高于消費量，這就為“一帶一路”沿線國家提供了巨大的能源合作機會，有利于促進互利共贏發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)、高新技術、旅游、物流等行業(yè)合作潛力同樣巨大。
總而言之，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國彼此守望相助，堅持共商、共建、共享，“一帶一盟”對接合作機制將會更加完善，“一帶一路”倡議將會在這里開花結果，助力該地區(qū)成為構建人類命運共同體的先行區(qū)。
《光明日報》（ 2018年08月18日 08版）
