國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志 會議主辦方供圖

　　高質量發(fā)展可在不同層次上理解。從最一般意義上理解，高質量發(fā)展是在不斷增強公平性和可持續(xù)性的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟高效率的發(fā)展。在宏觀層次上理解，它包括供給與需求的平衡、供給結構與需求結構的匹配、供給側適應需求側變化的能力、潛在需求的釋放及有效需求的增長、經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性等內容。在中觀層次上理解，它包括產(chǎn)業(yè)結構的合理性及其層次、生產(chǎn)力的空間布局、物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品的質量、生產(chǎn)過程中的資源消耗、發(fā)展過程中的利益分配和分享全球化紅利的多寡等方面。

　　推動高質量發(fā)展，需要做許多方面的工作，但是需要做的最核心和最基本的工作是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須理解和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內涵。而觀察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的維度不同，我們所給出的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內涵和內容也不同。為了把問題聚焦，建議從生產(chǎn)力層次上來理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以此來思考現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要特征和構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關鍵的和主要的著力點。

　　根據(jù)初步思考，在生產(chǎn)力層次上,可從四大方面來界定現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要特征。

　　（1）支撐社會生產(chǎn)的主體技術

　　此處用“主體技術”的概念，而不用“新技術與舊技術、現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)技術、高技術與低技術”的概念，因為“新與舊”、“現(xiàn)代與傳統(tǒng)”、“高與低”是相對概念，而“主體”是絕對概念。

　　當今世界，靜態(tài)地看，技術有不同的領域和層次。在繁多的領域中，在從低端到高端這一技術的廣譜體系中，支撐現(xiàn)實的社會生產(chǎn)的主體技術是什么？動態(tài)地看，技術總是在不斷地進步，也總是會出現(xiàn)新的領域，且各領域的技術有日益相互交叉滲透，交叉科學、邊緣科學越來越多，又如何選擇未來的支撐社會生產(chǎn)的主體技術呢？從中國當前的情況看，技術及其所決定的生產(chǎn)力水平是多層次的，勞動力的基本素質和能力也是多層次的，當我們在說要構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時，心目中的支撐社會生產(chǎn)的主體技術是什么呢？

　　要回答上述問題，必須做一些前提性研究：現(xiàn)在，世界上有什么技術？這些技術在生產(chǎn)和生活領域中應用的廣度和深度如何？哪些技術可能會很快淘汰？

　　歷史上出現(xiàn)過三次工業(yè)革命，分別是機械化、電氣化和信息化。現(xiàn)在人們正在討論第四次工業(yè)革命。智能制造學派提出，智能制造將成為第四次工業(yè)革命的驅動力。

　　結合以上分析，可否提出：信息化是當前的主體技術；智能化是不久之后的主體技術？這需要大家共同討論。

　　（2）經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)類別及其相互關系

　　這里需要先討論幾個問題：在一二三次產(chǎn)業(yè)關系中，誰是主導？在制造業(yè)內部，在林林總總的門類中，誰是主導？在服務業(yè)內部，在日益增多的門類中，誰是主導？在開放條件下，產(chǎn)業(yè)體系的完整性需要達到什么樣的水平？

　　在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的關系上，不能簡單地用產(chǎn)出比重、就業(yè)產(chǎn)出比重來說明產(chǎn)業(yè)結構的層次；還要看制造業(yè)內部的結構，還要看服務業(yè)內部的結構。在這種情況下，要觀察：國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的支撐能力如何？和命脈產(chǎn)業(yè)是否有自己掌控？

　　可以認為，從產(chǎn)業(yè)維度觀察，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是：基礎產(chǎn)業(yè)領域要強大，命脈產(chǎn)業(yè)的控制權由自己掌握。

　　（3）物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的具體方式

　　不同的生產(chǎn)工具，不同的生產(chǎn)方式，效率顯然不一樣，甚至也會影響到發(fā)展的公平性和可持續(xù)性。新的物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式不斷出現(xiàn)，推動效率變革，也影響著生產(chǎn)過程中的利益關系調整。

　　（4）經(jīng)濟活動的空間布局

　　這里先討論幾個問題：經(jīng)濟活動空間分布是否與各地的比較優(yōu)勢相一致？其均衡性如何？是否存在過度分散的現(xiàn)象？是否存在效率低下的過度聚集現(xiàn)象？各地之間的分工是否合理？區(qū)際分工的深度如何？各地產(chǎn)業(yè)橫向一體化和縱向一體化的程度如何？

　　從這一維度觀察，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是：經(jīng)濟活動聚集和分散適宜，區(qū)際分工更多地體現(xiàn)產(chǎn)品內、價值鏈分工，各地產(chǎn)業(yè)一體化程度很高。

　　建設在生產(chǎn)力意義上的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要有一條主線。這條主線就是如何為經(jīng)濟體系的構建提供越來越強大的技術支撐，它涉及到技術的革新和創(chuàng)造，以及新技術在社會再生產(chǎn)各領域廣泛而深入的應用。其他工作，如體制改革、政策設計等，都要圍繞這一主線展開。

　　支撐長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，主要包括六個方面：（1）促進經(jīng)濟進步，構建進步經(jīng)濟體系；（2）建立學習型經(jīng)濟，改進動態(tài)效率；（3）做強做優(yōu)做大制造業(yè)；（4）把綠色發(fā)展作為現(xiàn)代化的導向與核心元素之一；（5）依托城市群，優(yōu)化區(qū)域布局；（6）把自主科技創(chuàng)新做為發(fā)展的根本支撐。

　　這里重點解釋兩個戰(zhàn)略：一是促進經(jīng)濟進步，構建進步經(jīng)濟體系。經(jīng)濟進步，就是經(jīng)濟在總量上的增長和結構上的升級，只要GDP的增長和結構的演進，就會有經(jīng)濟的進步。但是，一個社會要發(fā)展，僅有這些是不夠的，還要解決好人與人的關系、人與自然界的關系。建立進步的經(jīng)濟體系，就是要解決這些問題。這種體系，不僅有助于經(jīng)濟進步，而且有助于社會的和諧及人與自然的和諧。二是建立學習型經(jīng)濟，改進動態(tài)效率。人們對學習型社會耳熟能詳，這里提出學習型經(jīng)濟的概念。它是這樣一種經(jīng)濟：具有強大的創(chuàng)新能力和知識溢出效應。根據(jù)相關研究，制造業(yè)是知識生產(chǎn)最多、知識溢出效應最為明顯的部門。因此，建設學習型經(jīng)濟，就是要做強做優(yōu)做大制造業(yè)。

　　姓名：侯永志 工作單位：國務院發(fā)展研究中心

　　職務：發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長