保障房：公平分配與加快建設(shè)同樣重要

　　近些年，一些地方保障房建設(shè)和分配過(guò)程中暴露出不少問(wèn)題。審計(jì)署近日公布的66個(gè)縣市保障房建設(shè)公告顯示，有5400多戶(hù)未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍，有2.1萬(wàn)戶(hù)不符合條件或重復(fù)享受保障待遇。此外，一些大企業(yè)、大單位利用自身的特權(quán)，建設(shè)低價(jià)保障房，定向供應(yīng)給本單位職工。

　　對(duì)保障房而言，不管什么身份，只要符合條件都可以申請(qǐng)。但對(duì)不符合條件的人網(wǎng)開(kāi)一面，將嚴(yán)重危害社會(huì)公平，損害政府部門(mén)的公信。保障房的根本目標(biāo)是使低收入和中等偏下收入住房困難的群眾真正受益。如果花費(fèi)社會(huì)公共資源建立起來(lái)的保障房，在一些看似冠冕堂皇的理由“干擾”下，不能分配到最需要的人手中，保障性住房也就失去了它應(yīng)有之義，更遑論社會(huì)的公平正義了。

　　有了保障房，不等于做好了住房保障工作。筆者認(rèn)為，在各地大規(guī)模建設(shè)保障房之時(shí)，與加快保障房建設(shè)同樣重要的是盡快建立起一套保障房的準(zhǔn)入、監(jiān)督以及退出機(jī)制。在破解保障性住房管理難題上，重點(diǎn)要解決“進(jìn)”和“出”的問(wèn)題。

　　確保保障房公平分配，一是要保障基本。住房保障是政府提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)，保障房是保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，盡力為符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所。

　　二是要公正程序。準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)保障房申請(qǐng)人、入住者的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況全面審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請(qǐng)、輪候和逐步獲得保障房。

　　三是要公開(kāi)過(guò)程。全面公開(kāi)透明，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督，做到全過(guò)程公開(kāi)。

　　四是要完善糾錯(cuò)機(jī)制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時(shí)清退。在實(shí)際操作中要堵住漏洞，需要引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)住房保障分配、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行規(guī)范，完善和應(yīng)用住房保障信息管理系統(tǒng)，規(guī)范和落實(shí)住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、分配管理等制度，做到保障房源、分配過(guò)程和分配結(jié)果“三公開(kāi)”。擴(kuò)大監(jiān)督渠道，將保障房分配置于群眾和中央政府的監(jiān)督之下，并通過(guò)設(shè)立特殊的投訴渠道來(lái)監(jiān)督地方政府的不當(dāng)行為。