出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不代表政府對(duì)市場(chǎng)可以隨便干預(yù),而是規(guī)范行業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)秩序及交通安全的必要措施

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)對(duì)外公布。根據(jù)意見(jiàn),到2020年,我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞,快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件,年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。意見(jiàn)還明確,將研究出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定(10月27日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　當(dāng)前,快遞行業(yè)最后一公里配送很大程度上是由三輪車(chē)來(lái)完成的。尤其在大城市,是否允許使用三輪車(chē),允許使用什么樣的三輪車(chē)不僅關(guān)乎到當(dāng)?shù)乜爝f物流行業(yè)的發(fā)展,更涉及城市交通規(guī)劃的科學(xué)性。顯然,能否及時(shí)配備快遞專(zhuān)用三輪車(chē)成為制約該行業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,政府部門(mén)完全有必要出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范其生產(chǎn)、使用。

　　眾所周知,快遞物流的送達(dá)速度對(duì)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)效益和消費(fèi)者的滿意度有很大影響。甚至可以說(shuō),快遞業(yè)關(guān)系到當(dāng)前電商的生死存亡,成為制約電商發(fā)展的至關(guān)重要因素。在萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的大背景下,支持快遞業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)快遞成本,等于支持“互聯(lián)網(wǎng)+”及鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。而最后一公里的通行問(wèn)題,又很大程度上關(guān)乎著快遞企業(yè)的配送速度及投遞成本。當(dāng)前,一些大城市出于社會(huì)治理及交通安全的需要,出臺(tái)了禁摩、禁電措施,嚴(yán)禁電動(dòng)三輪車(chē)上路行駛。這樣的規(guī)定無(wú)疑增加了快遞行業(yè)的成本,導(dǎo)致其發(fā)展壯大被困在最后一公里。

　　出臺(tái)快遞專(zhuān)用三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并要求各地規(guī)范快遞車(chē)輛管理,逐步統(tǒng)一標(biāo)志,為快遞專(zhuān)用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)提供便利。實(shí)際上蘊(yùn)含著這樣的道理,如果快遞企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪車(chē),各地政府就沒(méi)有理由禁止其因攬件投遞上路行駛。即便部分地區(qū)出臺(tái)了禁摩、禁電令,也應(yīng)該為快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)開(kāi)辟綠色通道。這既符合法無(wú)授權(quán)不可為的法治原則,也契合不得濫用行政審批,不得私設(shè)行政許可的簡(jiǎn)政放權(quán)改革方針。

　　當(dāng)然,出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不代表政府對(duì)市場(chǎng)可以隨便干預(yù),而是規(guī)范行業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)秩序及交通安全的必要措施。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,各地在具體操作中,也應(yīng)該注意放管結(jié)合,不得濫用行政權(quán)力推動(dòng)部分生產(chǎn)企業(yè)形成壟斷地位。要知道,電動(dòng)三輪車(chē)的生產(chǎn)制造技術(shù)已經(jīng)成熟,很多廠家都能夠制造出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。那么,就要允許所有廠家生產(chǎn)銷(xiāo)售,并形成充分競(jìng)爭(zhēng),監(jiān)管部門(mén)不得將購(gòu)買(mǎi)使用特定品牌的電動(dòng)三輪車(chē)作為快遞企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的前提條件。否則就是亂作為,也是濫用審批干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力腐敗表現(xiàn)。

　　當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)融入多數(shù)人的工作生活中時(shí),當(dāng)電商成為重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí),當(dāng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為多數(shù)人生活的一部分時(shí),連接企業(yè)與用戶(hù)的快遞就成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高公眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。據(jù)此,政府部門(mén)有責(zé)任將促進(jìn)快遞行業(yè)有序發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程慎重對(duì)待。國(guó)家出臺(tái)專(zhuān)門(mén)性政策支持,顯然有助于解決快遞行業(yè)管理不完善,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的落后局面,促進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的快遞行業(yè)。(史洪舉)