期待新一輪國企改革順利起航

　　國企改革方案需要設(shè)計(jì)一個(gè)完善、可行的改革方案，也需要廣泛征求意見，更需要人大的監(jiān)督與制衡。

　　今年，國企改革令人產(chǎn)生新的期待。

　　據(jù)新華社報(bào)道，吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，今年將聽取審議國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告，將選擇國有企業(yè)改革與發(fā)展等開展專題詢問。

　　在今年全國人大常委會(huì)的工作議程中，國企改革議題占據(jù)如此重要的位置，非常明顯地釋放出信號(hào)：新一輪國企改革即將啟動(dòng)。

　　中央提出，今年要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。啟動(dòng)新一輪的國企改革，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之義，也是深化改革的必然要求，同時(shí)，也與民生息息相關(guān)。

　　今年全國人大常委會(huì)關(guān)于國企改革與發(fā)展的議程安排，既是落實(shí)和推動(dòng)中央的決策部署，也是對(duì)民意的響應(yīng)。

　　近年以來，國有企業(yè)在金融風(fēng)暴中的表現(xiàn)，可以用“逆市飛揚(yáng)”來形容。去年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤9173億元，全國商業(yè)銀行凈利潤為10412億元。這些成績固然可喜，不過，由于國企紅利上繳率偏低，廣大民眾并未明顯感受到分享了國企發(fā)展的成果，一些壟斷企業(yè)甚至與民爭利。這也成為今年兩會(huì)上的熱點(diǎn)議題。比如全國人大代表、重慶市長黃奇帆就在會(huì)上建議，將國企15%盈利無條件上交財(cái)政。

　　同時(shí)，與一些壟斷性國企的“好日子”形成鮮明對(duì)照的是，大量民企在經(jīng)營困境中苦苦掙扎，各類民間游資找不到出路，地下金融暗流洶涌，實(shí)體經(jīng)濟(jì)堪憂。

　　因而，去年以來，打破國企壟斷、啟動(dòng)新一輪國企改革的呼聲不斷高漲，而且也正在成為政府、民間以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的共識(shí)。前不久，世界銀行與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合編制的《2030年的中國》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告建議，中國應(yīng)縮減龐大的國企規(guī)模，要轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系。

　　今年的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入。”

　　國企在什么領(lǐng)域應(yīng)該“退”，在什么領(lǐng)域應(yīng)該“進(jìn)”，政府如何重新界定與國企之間的關(guān)系，下一步國企如何發(fā)展，均取決于如何看待國企的性質(zhì)、定位、功能。所以，接下來，還是需要新一輪國企改革與發(fā)展的方案，對(duì)這些問題作出系統(tǒng)性的回答。

　　說新一輪國企改革“易”，而真正到了“怎么改”、“怎么發(fā)展”則“難”。這既需要有關(guān)方面用智慧和勇氣設(shè)計(jì)出完善、可行的改革方案，同時(shí)，也需要廣泛征求意見，更需要人大的監(jiān)督與制衡。期待，在各方合力之下，新一輪國企改革順利起航，2012年成為國企改革與發(fā)展的新紀(jì)年。