一“黑”就靈才能救贖質(zhì)量

　　1月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強質(zhì)量工作。會議認為，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。提出完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開。（《新京報》1月11日）

　　其實，“黑名單”制度不僅在食品、藥品、建筑工程、房地產(chǎn)等眾多經(jīng)濟領(lǐng)域被普遍使用，而且在醫(yī)療、教育、行政、司法等其他許多社會領(lǐng)域，也得到十分廣泛的運用，如我們熟悉的“教育亂收費黑名單”、“行賄黑名單”，等等。

　　但其實施效果恐怕并不令人滿意，至少，并不如人們事先預(yù)想得那樣，能夠一“黑”就靈。以企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域為例，據(jù)此前官方公布的數(shù)據(jù)，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟損失，高達6000億元人民幣，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成各種損失達到2000億元人民幣。另據(jù)國家質(zhì)檢總局局長支樹平最近透露，“2010年我國制造業(yè)直接質(zhì)量損失1700億”，“質(zhì)量問題造成的間接損失更大，估計也會有上萬億”。

　　“黑名單”制度的效果何以不夠顯著？為此，筆者想提出兩點建議。

　　其一，不僅要建立針對企業(yè)的質(zhì)量失信“黑名單”，同時也要建立針對監(jiān)管部門乃至地方政府的監(jiān)管不力“黑名單”。另外，“黑名單”不能只由政府行政部門自上而下的包辦、獨攬，同時也要建立來自民間、第三方獨立機構(gòu)的“黑名單”。

　　質(zhì)量誠信建設(shè)是一個龐大的體系，企業(yè)固然是質(zhì)量誠信的“第一責任人”，但政府的監(jiān)管誠信、政務(wù)誠信顯然同樣至關(guān)重要、須臾不可或缺。這誠如國務(wù)院會議指出的，“健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系”。而此前黨的十七屆六中全會《決定》更是強調(diào)：“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)”。太多的經(jīng)驗教訓(xùn)早已反復(fù)證明，政務(wù)誠信的嚴重闕如、形同虛設(shè)，正是許多質(zhì)量事件得到釀成、泛濫的源頭之一，如在食品領(lǐng)域，從“三聚氰胺”奶粉到“瘦肉精”豬肉，都是典型例證。

　　其二，與“黑名單”相配套的懲罰制度一定要嚴厲到位。對于不重視質(zhì)量、頻出問題的企業(yè)及其相關(guān)負責人，該追究刑責的絕不含糊。而對當事企業(yè)本身，則必須施以真正傷筋動骨的懲罰性賠償，不惜使之傾家蕩產(chǎn)、破產(chǎn)關(guān)門。同時，對那些在監(jiān)管過程中，尸位素餐、喪失職守的監(jiān)管官員，也必須嚴厲懲罰追責。