北京可以從香港養(yǎng)老服務(wù)中學什么

　　近年來，中國人口的老齡化程度急劇加速，在不久的將來養(yǎng)老問題是政府和社會面對的一大挑戰(zhàn)。新京報近日的調(diào)查表明，北京養(yǎng)老院，一床難求，社區(qū)托老所則大多缺失，而養(yǎng)老院普遍存在混住情況、護工短缺、醫(yī)療缺位和老人心理孤獨等諸多難題。養(yǎng)老已是家庭、社會、政府所共同面臨的大問題。

　　國內(nèi)許多專家提出的養(yǎng)老對策是所謂的專業(yè)化、“產(chǎn)業(yè)化”和“規(guī)模化”。而事實上，養(yǎng)老服務(wù)的第一特點應(yīng)該是公益性。政府要承擔相應(yīng)的責任，特別是財政的責任。

　　近年，內(nèi)地一些城市也聲稱要引進“港式養(yǎng)老服務(wù)”，我們不妨看看，香港的養(yǎng)老政策哪些值得內(nèi)地借鑒。

　　香港的民間社會一直較為發(fā)達，因此養(yǎng)老服務(wù)一開始也是由民間社會來提供。但上世紀七十和八十年代，香港社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極大的變化，大量的老人無法由有血緣關(guān)系的家庭來關(guān)照，政府因此成立專門的工作小組，檢討政府在養(yǎng)老服務(wù)方面理念和政策的不足。此后，政府推出一系列養(yǎng)老服務(wù)，不僅是在財政上支持社區(qū)養(yǎng)老，還培養(yǎng)了大量的養(yǎng)老服務(wù)團隊和民間團體。與政府有關(guān)的養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在有長者地區(qū)中心、長者日間護理中心、長者活動中心、家務(wù)助理隊等。

　　以長者地區(qū)中心為例。該機構(gòu)的功能就是整合地區(qū)內(nèi)有效社會資源給長者提供及時的幫助和關(guān)懷。該中心要聯(lián)絡(luò)當?shù)厮�有養(yǎng)老服務(wù)單位、醫(yī)療機構(gòu)及其他地區(qū)宗教或文化團體。他們之間建立互動關(guān)系、齊心協(xié)力為養(yǎng)老服務(wù)，包括開展各種教育活動來促進小區(qū)內(nèi)居民關(guān)注和尊重長者；對懷疑虐老、老人抑郁和自殺等個案進行長期跟蹤；給長者提供營養(yǎng)較好、價格較低的餐飲服務(wù)等。

　　既然大多數(shù)的養(yǎng)老、安老服務(wù)都由民間機構(gòu)來完成，政府發(fā)揮什么作用？政府負責提供大量的財政資金投入養(yǎng)老服務(wù)。比如，2010至2011財政年度，香港政府撥給養(yǎng)老服務(wù)的金額高達40億元。其中，38億多元是撥給民間機構(gòu)。

　　此外，政府還提供養(yǎng)老人力資源方面的支持。香港政府資助的公立大學大多開辦社會工作專業(yè)。這些專業(yè)的學生在讀期間學費就已經(jīng)受到政府資助。政府還通過各種方式促進民眾對社會工作的認識和尊重。因此，許多香港的年輕人愿意加入社會工作這一行業(yè)。這也為可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　香港社會的老齡化程度比內(nèi)地嚴重許多，因此香港在養(yǎng)老服務(wù)方面先行一步。“港式養(yǎng)老服務(wù)”的一個重要經(jīng)驗在于，養(yǎng)老要發(fā)動民間力量，但也需要政府投入大量的財政資金。如果只提養(yǎng)老服務(wù)“社會化”，而不提養(yǎng)老服務(wù)的政府義務(wù)，將會走入另一個誤區(qū)。