防暑降溫，不是福利是“務必”

　　●隨著新的《防暑降溫措施管理辦法》頒布，法規上的“盲區”已經被掃除，但這并不意味高溫保護管理上的“盲區”也被掃除，還需要監管部門主動作為，加強監管，減少職業傷害　

　　暑伏來臨，中午街頭氣溫高達38攝氏度，不少建筑工地上的工人還在露天勞動，派發售房廣告傳單的小伙子還在路口穿梭，除了簡單的遮陽帽外，幾乎沒有任何高溫防護設備。近年來，隨著夏季平均氣溫的升高，在夏季高溫天氣從事戶外作業導致中暑的也越來越多，甚至人員死亡的案例也屢見不鮮。

　　許多人都認為，防暑降溫是一種員工福利，企業效益好、社會責任感強，防暑降溫措施就充分。相反，如果企業效益一般，經營者社會責任意識較弱，防暑降溫設施和措施就相對不足，甚至沒有也是理所當然。

　　之所以產生這樣的錯覺，法律法規體系的滯后有一定責任。今年7月以前，我國一直沿用上世紀60年代制定的《防暑降溫措施暫行辦法》，其中僅對工業、交通運輸業、基本建設工地及田間作業的相關崗位進行規范。隨著經濟社會的發展，尤其是改革開放之后我國社會形態發生巨大變化，行業多樣化，用工崗位也五花八門，許多新職業、新崗位尤其是第三產業中的眾多用工領域成為《防暑降溫措施暫行辦法》約束“盲區”。防暑降溫需要支付一定的成本，沒有強制約束，許多高溫崗位、高溫環境下作業的勞動者的職業健康很容易被漠視。

　　隨著新的《防暑降溫措施管理辦法》頒布，這一法規上的“盲區”已經被掃除，但這并不意味防暑降溫工作管理“盲區”也被掃除。

　　其實，在舊的管理辦法中，許多傳統工農業領域的防暑降溫措施都有明文規定，但不同行業、不同部門、不同單位之間的落實情況有好有壞。薄弱環節是明顯的，勞動力流動性大、技術含量低的建筑工地，以及效益不好的廠礦等。在勞動力供大于求的背景下，不僅用工單位不會主動考慮防暑降溫，就連勞動者自己恐怕也很少意識到高溫對身體的傷害并主動維權。

　　當我國在2010年將因工中暑納入職業病目錄時，就清晰表明防暑降溫措施是職業健康的重要組成部分，防暑降溫措施不是福利而是企業的責任和義務。

　　新的管理辦法頒布后，法規的適用范圍變大了，意味著抓落實的任務更重，要求更高。今年以來我國經濟增速放緩，勞動力供求關系趨緩，用工方的“話語權”無形中又增強了，這更要求有關監管部門加大監管力度，多到防暑降溫的薄弱地帶去走走看看檢查糾正。另一方面，應當不斷加大包括防暑降溫在內的職業健康知識宣傳，培養勞動者的職業健康意識和自我防護能力，最大程度減少職業傷害。（鮑丹）