不打擊行賄，就不可能遏制受賄
2012，中國(guó)高揚(yáng)反腐大纛，外界好評(píng)如潮。最高法與最高檢年底聯(lián)手出擊，公布《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。解釋規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在一萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。司法此番祭出重手，對(duì)行賄者不再姑息養(yǎng)奸。
若問(wèn)各類腐敗犯罪，哪一種案件數(shù)量遙遙領(lǐng)先，洞見(jiàn)觀瞻？答案倒也簡(jiǎn)單，當(dāng)然非賄賂罪莫屬。因其涉及官員廉潔與否，攸關(guān)民心向背，牽動(dòng)各方神經(jīng)，影響政權(quán)穩(wěn)定，向來(lái)成為刑法打擊重點(diǎn)。
不過(guò)細(xì)究法條，1997年新《刑法》中，行賄罪最高法定刑為無(wú)期徒刑，卻與受賄罪最高刑死刑，不可同日而語(yǔ)。此外，立法者特意網(wǎng)開(kāi)一面，規(guī)定：“行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。”何者為輕，何者為重，一目了然。
司法實(shí)踐中，重辦受賄，輕辦行賄怪象叢生，負(fù)面效應(yīng)不一而足，有識(shí)之士多憂心忡忡，不以為然。君不見(jiàn)，受賄罪相較行賄罪，無(wú)論是立案數(shù)量，還是處罰強(qiáng)度上，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后者。2000年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦賄賂案件9872件，其中行賄案件僅為1367件，占總數(shù)13.8%。2003年1月至10月，廣州市兩級(jí)法院共受理賄賂案件136件，其中行賄案件僅28件，不到總數(shù)零頭；2006年上海市檢察機(jī)關(guān)立案查處貪污賄賂案件446件，行賄案僅47件。
去年6月7日《人民法院報(bào)》刊出調(diào)研報(bào)告，“2009年到2011年中，江蘇省常州市兩級(jí)法院審結(jié)受賄案件為70人、76人、63人，但同期審結(jié)行賄案件卻為3人、10人、7人；從行賄犯罪的量刑情況來(lái)看，有期徒刑3人、緩刑11人、免刑6人，緩刑免刑比率高達(dá)85%……”數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話，兩相對(duì)比，格外刺眼。難怪，鋃鐺入獄的受賄者，想到逍遙法外的行賄者，常大呼不公，徒嘆奈何？
曾記否，深圳市安遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳族遠(yuǎn)，向云南交通廳長(zhǎng)胡星行賄3200萬(wàn)元，創(chuàng)造當(dāng)時(shí)行賄金額全國(guó)紀(jì)錄。讓外界大跌眼鏡的是，2007年，胡星被判無(wú)期徒刑，這位民間有“行賄狀元”稱號(hào)的老板，卻全身而退，萬(wàn)人如海一身藏。當(dāng)?shù)厮痉ú块T對(duì)是否追究行賄人刑責(zé)，“諱莫如深，保持緘默。”有何難言之隱，頗值玩味。
行賄非罪化、量刑畸輕化趨勢(shì)嚴(yán)重，行賄人行賄的金額比法律規(guī)定的立案起點(diǎn)一萬(wàn)元，高上幾倍、幾十倍甚至更多，卻鮮有定罪。坊間甚至不乏為行賄者辯護(hù)緩頰之聲，如行賄者多被逼無(wú)奈，也是受害者，應(yīng)從寬發(fā)落云云。
反腐專家任建明拿出數(shù)據(jù)，攤在陽(yáng)光下，痛批此論調(diào)荒謬。根據(jù)長(zhǎng)期調(diào)查結(jié)論，行賄者普遍會(huì)獲得10倍于投入的回報(bào)，也就是說(shuō)，行賄的回報(bào)是投入的1000%。在一項(xiàng)交易中，獲利最多的不是受賄官員，而是行賄者拿到了收益“大頭”。如此看來(lái)，行賄者主觀惡性與社會(huì)危害性不言而喻，焉能一味曲意回護(hù)？
放眼國(guó)外，各國(guó)反腐立法，行賄者入罪嚴(yán)懲已成趨勢(shì)。對(duì)二者打擊力度之拿捏，各國(guó)立法略有不同。有采用等同制的，如法國(guó)刑法第179條，意大利刑法第321條；有采納行賄輕刑制的，德國(guó)刑法第322條和334條，日本刑法第198條；瑞士刑法第288條和315條。還有對(duì)法官受賄及行賄特設(shè)重刑者，如德國(guó)刑法第334條，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑法第130條。一言以蔽之，行賄與受賄者同受懲治，對(duì)行賄宣戰(zhàn)，行賄零容忍乃普遍共識(shí)。
近年，媒體爭(zhēng)相報(bào)道一起大陸公民境外行賄案。2006年12月，一名內(nèi)地女博士生，行賄香港城大老師，希望漏題。老師不假辭色，第一時(shí)間向廉政公署舉報(bào)，女生被法院以行賄罪判刑六個(gè)月，國(guó)人震驚不已。法不容情，對(duì)行賄露頭就打，引發(fā)深思。
不打擊行賄，就不可能遏制受賄，也就不可能從根本上減少賄賂犯罪。可喜的是，2012年最高檢工作報(bào)告透露，去年檢方加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6.2%，未來(lái)前景可期。
行賄不止，賄賂難除！行賄戕害國(guó)家公務(wù)人員廉潔，攫取大部分腐敗收益，給國(guó)家與民眾帶來(lái)莫大損失。面對(duì)囂張的行賄者，法律大棒再高高舉起，輕輕落下，勢(shì)必危害法治尊嚴(yán)和社會(huì)公平。期待立法者織密法網(wǎng)，司法者重拳出擊，全社會(huì)凝聚共識(shí)：向行賄者說(shuō)不！行賄零容忍！（俞飛）
