問責“違法強拆”官員請從廣平開始

　　大拆大建是當下許多城市的常見景象，不過真沒見過邯鄲廣平這么瘋狂的。一個年財政收入僅1.3億元的貧困縣，竟宣稱要投資20億“三年大變樣”，推土機無堅不摧。央視焦點訪談曝光說，該縣成立了“三年大變樣指揮部”，用10天就完成了33萬多平方米的拆遷任務(wù)，1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。這些拆遷都是在沒簽訂補償協(xié)議、沒妥善安置群眾的情況下進行的，屬典型違法拆遷。

　　無獨有偶，就在廣平強拆丑聞被曝光的當天，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求程序不合法、補償不到位，不得強制拆遷，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責。有人說，如果這個“緊急通知”早發(fā)幾天，廣平的強拆也許就能避免了。這種想法可能高估了這份通知的效力，也低估了地方政府的強拆意志。

　　從此前的“程序不合法補償不到位不得強制拆遷”到“確保征地補償費用及時足額支付到位”，再到如今的“因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責”，緊急通知中強調(diào)的這些內(nèi)容，既有的法規(guī)和政令都有明確、詳細的規(guī)定。這種情況下，即使“緊急通知”早幾天發(fā)，廣平的官員也會照拆不誤，沒有什么能遏制他們“三年大變樣”的政績亢奮。

　　在廣平，一個“三年大變樣指揮部”官員的話，遠比中央的政令和法律更有效，一份地方紅頭文件足以讓國法失效，一個地方領(lǐng)導(dǎo)的批示就能橫行無阻，說拆就拆毫無討論余地。所以，當“不準強制強拆”這樣的法律，遭遇“三年大變樣”的地方政治，往往會一敗涂地。

　　在當下的語境中，強制拆遷被地方當成了政治問題，而不是法律問題。比如，廣平就是把強拆當成最大的政治來抓的，雖然沒像當年的湖南嘉禾那樣喊出“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響誰一輩子”的蠻霸口號，但瘋狂程度也差不多了。先是將“一年一大步，三年大變樣”確立為地方發(fā)展的最大政治，然后成立了“三年大變樣指揮部”，并制作“城市要大變，首先在拆遷”的宣傳片洗腦，再就是用紅頭文件強推拆遷。

　　廣平將拆遷從法律問題上升到政治高度，誰影響拆遷進程，誰就成為地方發(fā)展和政府的“敵人”。既然如此，拆遷也就沒有討價還價的余地，法律就成了擺設(shè)，程序就不再重要，地方政府說補償多少就補償多少，想什么時候拆就什么時候拆。

　　對為什么被拆遷，當?shù)匾晃痪用窠邮苎胍暡稍L時無奈地說：因為三年大變樣，你拆也得拆，不拆也得拆。這就是地方的拆遷政治。一旦拆遷成為地方的“政治”，推土機就獲得了推倒一切障礙的恐怖力量。

　　廣平“三年大變樣”下的拆遷政治，說到底是“權(quán)大于法”這種病毒的發(fā)作。“一年一大步，三年大變樣”，響亮的口號，宏偉的計劃，掃蕩一切的霸氣背后，實質(zhì)是赤裸裸的權(quán)力意志。

　　終結(jié)暴力拆遷，重申法律也許起不到多大遏制效用，而惟有先解決“權(quán)大于法”的政治問題。此次緊急通知說“官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責”，那么，就讓我們拭目以待，看廣平的相關(guān)官員能否被依法追責。