解發(fā)展之渴，不能喝違規(guī)之水

　　在云南省石林彝族自治縣，一企業(yè)通過以租代征的方式，把“生態(tài)民族運(yùn)動(dòng)場”項(xiàng)目建成了國家禁止修建的高爾夫球場。盡管事件已經(jīng)在追查中，但暴露出的問題卻引人深思。早在2004年，國務(wù)院就要求暫停新建高爾夫球場，但違規(guī)項(xiàng)目不時(shí)上馬的新聞時(shí)時(shí)見諸報(bào)端，甚至被一些地方官員視為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“好項(xiàng)目”。

　　“違規(guī)項(xiàng)目”何以成了香餑餑？筆者看來，真正促使這種心理發(fā)酵的，是昆明市各縣區(qū)間畸形的“發(fā)展競賽”。

　　“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越近”，各級(jí)干部渴望發(fā)展，甚至是跨越式的大發(fā)展。近年來，昆明市的招商引資工作如火如荼，你追我趕的局面下，沒人能松口氣，也沒人敢松勁。很多人的心態(tài)處在比較焦慮的狀態(tài)。無獨(dú)有偶，媒體早就曝光昆明宜良縣“占用千畝良田造湖建別墅區(qū)”——旅游地產(chǎn)擠占基本農(nóng)田，是畸形的“發(fā)展競賽”下選擇項(xiàng)目饑不擇食的另一例證。

　　渴望發(fā)展，并沒有錯(cuò)。錯(cuò)就錯(cuò)在違規(guī)謀發(fā)展、急不擇路謀發(fā)展。

　　上馬違規(guī)項(xiàng)目，有一個(gè)客觀背景：別看石林風(fēng)光好，可發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)沒優(yōu)勢，做足旅游成了這個(gè)西部貧困縣的不二選擇。現(xiàn)在有開發(fā)商送上門來搞高爾夫球場，真是“土坷垃里刨出了金蛋蛋”，在上述渴望與焦慮的心態(tài)下，審批、監(jiān)管一路綠燈也就難免了。

　　問題是，這并不是不擇手段的理由。 

　　再深問一句：不僅昆明一地，各地方，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)。怎樣使發(fā)展之路健康、規(guī)范、科學(xué)？

　　首先要嚴(yán)格遵守法規(guī)制約。許多后發(fā)地區(qū)，項(xiàng)目似乎是越大越好，動(dòng)輒占用上千畝地。地方政府還這優(yōu)惠那減免，“崽賣爺田心不疼”。靠鋪攤子謀發(fā)展，不是科學(xué)發(fā)展。這方面國家有嚴(yán)格規(guī)定，禁止類、限制類項(xiàng)目十分明確。頂風(fēng)作案，法紀(jì)不容。

　　發(fā)展應(yīng)該尋找新思路。比如，云南省94%的國土面積都是山區(qū)半山區(qū)，土地資源十分寶貴。有識(shí)之士提出：能否換種思路，鼓勵(lì)“項(xiàng)目上山”，向緩坡地、荒山地發(fā)展？瑞士等國家都有這方面的經(jīng)驗(yàn)，他山之石可以攻玉，不妨因地制宜地借鑒和學(xué)習(xí)。（魯云）