防洪堤資金建景觀的丑劇不能再上演了

　　計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年后資金花去七成，工程卻沒完成一半，群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，為何成了“半拉子工程”？（7月19日新京報(bào)）

　　工程的背景讓人動(dòng)容：1998年長江流域特大洪水，位于昌江之畔的景德鎮(zhèn)市區(qū)因沒有防洪堤，成為澤國一片。痛定思痛，筑堤遂成當(dāng)務(wù)之急。堤防工程按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總長20多公里，總投資3.58億元，自2002年立項(xiàng)建設(shè)，預(yù)計(jì)5年左右完成，但2007年就基本停頓。截至目前，工程到賬資金3億元，完成投資2.6億元，卻只建成9.8公里堤防。由于未形成封閉防護(hù)圈，整體防洪能力僅為8年到10年一遇，景德鎮(zhèn)仍屬“未設(shè)防城市”。2010年7月，昌江又發(fā)洪水，竟將今日仍未建攏大壩的另一段——西瓜洲段一座居民樓，沖了個(gè)近45度角的大傾斜，一些人卻仍是麻木不仁。舊痛之上，新痛又生。

　　后果極其嚴(yán)重：城防工程全部完工，需再投入4億。這意味著總投資接近7個(gè)億。專家介紹，按照這一投資水平，景德鎮(zhèn)20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的支流城防堤，單位投資額已超過長江干流50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的城防堤。

　　防洪大堤成為“半拉子工程”，根子在于資金被挪用于觀景臺(tái)、綠化亮化等景觀工程。水利防洪大堤建設(shè)主要圍繞防洪堤、擋水墻等主體展開，附屬建設(shè)不包括堤防的綠化亮化、觀景臺(tái)等形象化內(nèi)容。而從中渡口到昌江大橋段的堤壩，堤壩路面砌的竟然是大理石，觀景臺(tái)布設(shè)均勻；每隔三四十米，就有一根彩瓷燈柱，兩岸10公里堤防，根根三四米高的彩瓷路燈燈柱，沿河堤一排排布置，多達(dá)約200根，鮮亮奪目。“燒錢”之烈若此，資金怎能不缺乏，工期怎能不拖延？

　　資金挪用顯而易見，卻偏偏有人拙劣地欲行遮蓋，部分堤防彩瓷燈柱下端，明明印有“景德鎮(zhèn)市水務(wù)局置”字樣，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局一負(fù)責(zé)人卻極然辯稱水務(wù)部門沒有參與，且甘為敢做不敢當(dāng)?shù)呢�種，將污水潑向別人的頭頂，聲稱景觀改造等項(xiàng)目內(nèi)容均為建設(shè)局手筆。

　　問題明明白白，必須明明白白“問責(zé)”：事關(guān)民生事關(guān)生命安全的水利工程，何以變身“形象工程”，何以“有錢修水景，沒錢筑堤壩”？不僅如此，這一“變身”的背后，當(dāng)有巨大的利益鏈條作祟，“缺德”與“缺錢”當(dāng)為前因與后果，是什么人如此膽大妄為，竟公然將災(zāi)害變成斂財(cái)?shù)臋C(jī)遇，將“工程”看作“撈錢”的同義詞？

　　于危急關(guān)頭防汛抗洪的堤壩，并不總是在災(zāi)害面前挺起自己的脊梁，有太多的損毀極易使之畸形、傾側(cè)甚至坍塌：有在湖堤上動(dòng)土，人工制造“蟻穴”之患的；有在河堤之上建歌舞廳和游樂場，出租給私人經(jīng)營，“歌舞廳”仨字比治水碑上的字樣更加熠熠奪目的……水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象已非一日，諸如規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包分包、設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理質(zhì)監(jiān)、附屬臨時(shí)工程和隱蔽工程、工程資金撥付、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，禍國殃民的“豆腐渣工程”一再讓人怵目驚心，必須加大查處和打擊力度。只有這樣，才會(huì)確保水利工程固若金湯，使之成為堅(jiān)不可摧的“堤壩”。

　　今年中央一號文件提出了“發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求。一個(gè)水利建設(shè)大投入、持續(xù)投入的局面完全可以預(yù)期，如何將錢用到“刀刃”上，確保資金不被截流，確保不出現(xiàn)顯性及隱性流失，從而發(fā)揮最大效益，是一個(gè)必須嚴(yán)肅對待的重大課題。大堤10年未成，防洪堤資金用于景觀工程的丑劇再不能允許上演了。