政府采購(gòu)不應(yīng)怕“網(wǎng)曬”
日前，財(cái)政部出臺(tái)了2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品，引起人們廣泛關(guān)注。
政府采購(gòu)，理應(yīng)精打細(xì)算、少花錢(qián)多辦事，體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神。但是，近年來(lái)曝出的政府采購(gòu)“負(fù)面新聞”，大多與奢華、高檔、高配置等關(guān)鍵詞相關(guān)，有違實(shí)施政府采購(gòu)制度的初衷。在這個(gè)意義上，財(cái)政部的要求有著很強(qiáng)針對(duì)性，也是對(duì)民意的一種積極回應(yīng)。把這一要求落到實(shí)處，需要加強(qiáng)陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)“透明處處可見(jiàn)，監(jiān)管無(wú)處不在”，還要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處違規(guī)行為，讓購(gòu)買(mǎi)者花起錢(qián)來(lái)有所顧忌，使采購(gòu)行為真正經(jīng)得起“網(wǎng)曬”。
公開(kāi)透明，是政府采購(gòu)的天然性格。政府采購(gòu)制度起源于英國(guó)，從“文具公用局”發(fā)展成為一種國(guó)際慣例，這一制度歷時(shí)300多年而不衰，至今為大多數(shù)國(guó)家所推崇和實(shí)施，陽(yáng)光和透明是一個(gè)重要因素。從實(shí)踐看，大多國(guó)家在公開(kāi)透明上都有明確細(xì)致的規(guī)定。尤其在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，許多國(guó)家把政府采購(gòu)項(xiàng)目和清單曬到了網(wǎng)上，以便于公眾監(jiān)督。同樣，政府采購(gòu)在我國(guó)被稱(chēng)為“陽(yáng)光工程”，公開(kāi)透明也是我國(guó)政府采購(gòu)的首要原則。當(dāng)然，由于我國(guó)實(shí)施政府采購(gòu)制度的時(shí)間較短，在這方面還有很多缺陷和不足。
最近一段時(shí)期，“蘋(píng)果U盤(pán)”、90萬(wàn)元路虎執(zhí)法車(chē)輛、豪華稅收游艇、4.1萬(wàn)元筆記本電腦、iPhone4警務(wù)通等采購(gòu)丑聞，既反映了我們?cè)谡少?gòu)上存在不少問(wèn)題，也讓我們看到了公開(kāi)透明的重要性。試想，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)上的公開(kāi)，網(wǎng)友和媒體如何能發(fā)現(xiàn)那些高檔產(chǎn)品、天價(jià)采購(gòu)？當(dāng)然，我們公開(kāi)的內(nèi)容還不夠全面、細(xì)致，還有不少“例外”脫離在公眾視線(xiàn)范圍之外。此外，公開(kāi)的內(nèi)容也比較粗糙，大多只是公開(kāi)買(mǎi)什么東西，而不去說(shuō)明買(mǎi)的理由。避免高檔高配置產(chǎn)品，必須進(jìn)一步完善公開(kāi)透明制度，不僅要把購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃和物質(zhì)拿到網(wǎng)上曬一曬，還要把采購(gòu)的用途和理由說(shuō)清楚，使采購(gòu)行為自始至終都在陽(yáng)光下進(jìn)行，以公開(kāi)透明避免采購(gòu)黑洞，節(jié)約納稅人資金，展現(xiàn)政府采購(gòu)的魅力。
政府采購(gòu)上的問(wèn)題，不僅與“陽(yáng)光”相關(guān)，也與制度缺失、監(jiān)管缺位和問(wèn)責(zé)不力有著密切聯(lián)系。一方面，我國(guó)除了《政府采購(gòu)法》外，還缺乏配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，存在一些制度盲區(qū)，這給高檔、高配置產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)。規(guī)范政府采購(gòu)行為，就要給那些制度漏洞打上“補(bǔ)丁”，進(jìn)一步豐富政府采購(gòu)法律制度體系。同時(shí)，要積極構(gòu)建輿論、公眾、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等立體監(jiān)督體系，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)于公眾反映強(qiáng)烈的高價(jià)采購(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等熱點(diǎn)問(wèn)題，該怎么處理就要怎樣處理，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，不能讓所謂的“工作需要”蒙混過(guò)關(guān)，以多方位、多層次的監(jiān)督、制約和處理機(jī)制，確保政府采購(gòu)經(jīng)得起“網(wǎng)曬”。（孫秀嶺）
