廣州財(cái)政增收全省倒數(shù)第一意味著什么

　　根據(jù)廣東省財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)，廣州今年頭4個(gè)月公共財(cái)政預(yù)算收入312.15億元，累計(jì)完成數(shù)僅增長(zhǎng)2.48%，居全省倒數(shù)第一。于是，引發(fā)了各種猜想，諸如廣州經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，全國(guó)第三位置難保等等。

　　首先，要弄清楚廣州財(cái)政收入增幅下降的原因。從有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，土地出讓金減少可能是影響因素之一，去年土地出讓預(yù)收是646.5億元，今年為306.6億元，減少52.6%。但如果這是主要因素，那么全國(guó)各地大致都差不多，用不著太過(guò)憂慮，這涉及如何轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式問(wèn)題，更加要推進(jìn)新型城市化的發(fā)展。而從三個(gè)主體稅種中，主要來(lái)自制造業(yè)的增值稅增長(zhǎng)2.6%，主要來(lái)自服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅下降4.6%，而不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降24.28%，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅下降5.5%，顯示企業(yè)盈利水平降低。看來(lái)，制造業(yè)相對(duì)樂(lè)觀一點(diǎn)，服務(wù)業(yè)揭示內(nèi)需不振，這也與幾大百貨零售商銷(xiāo)售業(yè)績(jī)不佳是相對(duì)應(yīng)的，商品房成交量萎縮也反映了當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的影響，企業(yè)贏利艱難則與內(nèi)外市場(chǎng)不振、成本上升有關(guān)。

　　其次，要弄清楚廣州在全省排名的相關(guān)性。與廣州財(cái)政收入增幅倒數(shù)第一形成反差的是，一季度數(shù)據(jù)中，GDP增長(zhǎng)倒數(shù)第一的是東莞，增速僅1.3%，其前4個(gè)月財(cái)政收入增速為10.51%；而財(cái)政收入增速倒數(shù)第一的廣州，其GDP增速卻為7.3%，比東莞高出許多。難道說(shuō)明東莞增長(zhǎng)是質(zhì)量型的，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成功？只有惠州做到GDP增長(zhǎng)11.7%，財(cái)政收入增速23.54%，雙雙全省第一！再看原先財(cái)政收入增速墊底的佛山，GDP增速為5.6%，比廣州差，但財(cái)政收入增速為2.73%，略強(qiáng)過(guò)廣州。而經(jīng)濟(jì)總量與廣州最接近的深圳，GDP增速5.8%，略遜于廣州，財(cái)政收入增速7.56%，好過(guò)廣州許多，而在土地出讓方面兩地同屬一線城市，應(yīng)該受的影響差不多。對(duì)比經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入增速的情況，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)效益、消費(fèi)暢旺、土地收入占比等等都影響到財(cái)政收入，廣州應(yīng)該更多要從提高企業(yè)效益、啟動(dòng)消費(fèi)等方面去找藥方。

　　再次，要弄清楚廣州財(cái)政收入增幅下降帶來(lái)的后果是什么。顯然對(duì)于長(zhǎng)期處于全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力第三的廣州來(lái)說(shuō)，若寶座旁落則于心不甘！天津一季度GDP為2582.60億元，增長(zhǎng)14.7%，地方財(cái)政收入412.30億元，增長(zhǎng)30.1%；重慶一季度的GDP為2523.87億元，增速是14.4%，地方財(cái)政收入350.22億元，增長(zhǎng)16.4%。而廣州、深圳一季度GDP分別為2856.25億元、2507.37億元，從數(shù)量上來(lái)看，廣州暫時(shí)還可以“保三”，但外界已經(jīng)紛紛驚呼天津、重慶GDP超過(guò)深圳了！而這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增速都明顯高過(guò)廣州，這對(duì)廣州“保三”壓力十分巨大。當(dāng)然，廣州乃至廣東都有下半年增長(zhǎng)強(qiáng)于上半年的“慣例”，廣東前年曾經(jīng)上半年也被江蘇超過(guò)，但全年仍是有驚無(wú)險(xiǎn)。

　　更為重要的是，“十二五”期間，我們的發(fā)展主題是“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣州”，能否在陣痛期堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以三個(gè)戰(zhàn)略性重大突破為支撐，著力于新型城市化，并以人為本，提升居民幸福感，這才是民眾所關(guān)注的，普通民眾對(duì)“保三”并沒(méi)有多大在乎。但財(cái)政收入不理想，多少會(huì)影響到民生工程的開(kāi)支，這才是問(wèn)題所在。而為了籌集相關(guān)發(fā)展資金，會(huì)不會(huì)更多采取“非稅收入”手段，增加政府收費(fèi)，這也是民眾關(guān)心的。于是，廣州政府將面臨兩難，發(fā)展與民生都需資金，發(fā)行地方債的渠道又不暢順，會(huì)不會(huì)又借助地方融資平臺(tái)呢？人們只好拭目以待……