阜寧緩刑官員重入編，真相究竟如何？
江蘇省鹽城市阜寧縣政府被曝于2009年時以政府公文形式，要求各機關事業(yè)單位對緩刑期滿人員進行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現(xiàn)象。有網友曝，61人“刑滿后重新安排工作，進機關入事業(yè)編制。據獲得的部分名單，這些人多為擔任領導職務的公務員，全是因受賄罪判刑�！碑數卣貞Q，此舉有政策依據。（7月31日《山東商報》）
自2007年6月1日起施行《行政機關公務員處分條例》第十七條明確規(guī)定，“行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。”既然被開除，便不存在所謂的編制。而在江蘇阜寧，居然多達61名緩刑期滿人員能夠入編，甚至存在吃空餉行為，真是咄咄怪事。
面對質疑，當地政府聲稱有政策依據，所謂的政策依據是指2004年11月11日江蘇省人事廳下發(fā)的“蘇人通[2004]237號”文。該文件規(guī)定，在該文件下發(fā)前，“國家公務員、事業(yè)單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間”，可保留編制；緩刑期滿后，可由政府重新安置。
很顯然，這種擋箭牌經不起推敲。首先，該文件并未規(guī)定緩刑期滿人員可以堂而皇之地吃空餉，“從安置之日起就不上班拿工資”。其次，該文件亦未規(guī)定想怎么安排緩刑期滿人員就怎么安排，有的緩刑期滿人員“在未經公開招聘和考試的情況下”就能輕易獲得安排，極不合理，涉嫌違反人事部相關規(guī)定。最后，也是最關鍵一點，江蘇省人事廳下發(fā)的文件是2004年，而《行政機關公務員處分條例》自2007年6月1日起施行，該條例一施行，相關紅頭文件就應無效；再說，文件能大過法律嗎？根據“上位法優(yōu)于下位法”的原則，地方行政部門的紅頭文件須遵守國務院條例，因此，阜寧相關部門應該根據《行政機關公務員處分條例》行事，而不是拿多年前的紅頭文件說事。
一個值得注意的細節(jié)是，當初出臺《行政機關公務員處分條例》的一大背景就是，此前一些地方隨意給緩刑人員保留公職等亂象——統(tǒng)計顯示，2003年至2005年，全國共有33519名職務犯罪被告人被宣告緩刑，其中不少人仍保留公職。正如當年人事部新聞發(fā)言人就《行政機關公務員處分條例》答問時表示，該《條例》改變了以往對判處刑罰宣告緩刑的公務員有的仍保留公職的做法，明確規(guī)定行政機關公務員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。
阜寧如此之多的緩刑官員集體重新入編，不容小覷。此舉給人一種“權力福利”的感覺，只有官員才能享受到的待遇�？少Y比較的是，曾任阜寧縣房地產開發(fā)總公司財計科長兼副總經理趙某某，因受賄罪被判有期徒刑兩年零六個月，緩刑兩年，后被安置到環(huán)衛(wèi)局下屬環(huán)衛(wèi)所，有事業(yè)編制，吃空餉；而與之形成鮮明對比的是，在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線工作三十多年的該所職工田秀英，身為全國環(huán)衛(wèi)女工代表、江蘇省人大代表，至今仍是臨時工身份。這合理嗎？
有網友忖度，相關官員之所以安排這些緩刑人員，恐存在利益輸送。真相如何，監(jiān)管部門應該介入調查。無論如何，對緩刑期滿人員重新入編都應予以叫停。（王石川）
