別把頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)成官場(chǎng)巧技

　　鐘先生去廣州越秀區(qū)廣衛(wèi)街道辦事處辦準(zhǔn)生證，工作人員告訴他：“我們沒接到通知，不能受理。”“但是報(bào)紙上都登了，說(shuō)流動(dòng)人口可以就地辦理。”工作人員一句話把人噎了回去：“你去找報(bào)社辦理吧”。

　　同在國(guó)家計(jì)生委新政覆蓋范圍，廣州與上周北京辦證的遭遇如出一轍。不同的是，廣州的辦事人員拒絕辦理之后，給前來(lái)辦證的指明了方向——找報(bào)社去。意思是，在沒有接到通知之前，誰(shuí)傳播，誰(shuí)去辦；誰(shuí)監(jiān)督，誰(shuí)去辦。

　　報(bào)社能辦，國(guó)家養(yǎng)一個(gè)計(jì)生機(jī)構(gòu)干嘛？顯然，這位工作人員說(shuō)的是句氣話，是對(duì)于媒體監(jiān)督的犀利還擊，是對(duì)于“皇帝不急太監(jiān)急”的不屑與嘲弄。如果推動(dòng)新政落實(shí)的不是媒體，而是國(guó)家計(jì)生委，是國(guó)務(wù)院，不知道這位公干人員是否敢說(shuō)“找國(guó)務(wù)院去辦”。

　　沒有接到通知，暫時(shí)還不能辦，還不敢辦。工作人員如果這么表達(dá)實(shí)情，民眾可以理解。長(zhǎng)期以來(lái)，民眾對(duì)于中國(guó)式的公事公辦模式，是有心理預(yù)期的。但好好的話不能好好地說(shuō)，卻不是個(gè)說(shuō)話技巧問(wèn)題，而是權(quán)力扭曲的表現(xiàn)。他們覺得，準(zhǔn)生證辦理新政，什么時(shí)候執(zhí)行，怎么執(zhí)行，是自上而下的職責(zé)體制范圍的事，是一種神圣不可侵犯的權(quán)力，容不得別人說(shuō)三道四。他們坐擁權(quán)力，反過(guò)來(lái)對(duì)賦予他們權(quán)力者視同下人。

　　新政停在新聞里，再漂亮的頂層設(shè)計(jì)也只是個(gè)蛋餅，是安不了民、告不了示的空許諾。最近，許多官方機(jī)構(gòu)，對(duì)于輿論反映的民情民怨，反應(yīng)比從前快了。但這微小的一點(diǎn)進(jìn)步并不代表實(shí)干。一些迫于輿論壓力，匆匆忙忙推出的新政，看上去是有所作為，實(shí)質(zhì)上還停留在官場(chǎng)巧技的層面。有反應(yīng)，對(duì)上，既避了不作為的問(wèn)責(zé)；對(duì)下，又表示了姿態(tài)。這是權(quán)力生存的把戲，不是由衷的敬畏。

　　將頂層設(shè)計(jì)，變?yōu)榕d邦惠民的實(shí)干，需要一種推動(dòng)力。但從國(guó)家計(jì)生委這條新政的落實(shí)情況看，體制內(nèi)自下而上的底層推動(dòng)，顯然靠不住——通知沒到手，他們不干。國(guó)家計(jì)生委算是頂層了，但靠這個(gè)新政的頂層設(shè)計(jì)者自身的頂層推動(dòng)，看來(lái)想法很浪漫——新政發(fā)布了，久未動(dòng)靜。

　　倒是廣州越秀區(qū)廣衛(wèi)街道辦事處的這位工作人員，一言道破了推動(dòng)這項(xiàng)新政辦成的玄機(jī)：誰(shuí)監(jiān)督，誰(shuí)能辦。

　　這是一個(gè)涉及國(guó)家行政機(jī)構(gòu)體制改革的命題。如果一個(gè)職能部門，體制內(nèi)該辦的事不去辦，能辦的事辦不成，自上而下、自下而上的力量推不動(dòng)為民辦事的承諾與設(shè)計(jì)，那么，不妨將納稅人供養(yǎng)的錢收回來(lái)，把百姓賦予的權(quán)力收回來(lái)，讓能為民干事，肯為民服務(wù)的人去干，到時(shí)候，看誰(shuí)還敢輕易承諾忽悠人，看老百姓辦事能有多難。

　　若此，準(zhǔn)生證找報(bào)社辦理，倒還真的未嘗不可行。但是，對(duì)不起，您下崗了。