政局不穩(wěn)動(dòng)亂頻現(xiàn) 弱勢政府難推改革

停放在泰國挽差邦港等待出口的汽車。孫廣勇攝

　　穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)

　　本報(bào)記者采寫這篇稿件時(shí)適逢泰國大選。一些泰國學(xué)者告訴記者，他們最關(guān)心的不是誰會(huì)在大選中獲勝，而是大選能否促進(jìn)國內(nèi)尖銳對(duì)立的不同黨派走向和解，給泰國帶來一個(gè)穩(wěn)定的新局面。穩(wěn)定是菲泰馬三國廣大民眾的共同期盼。

　　從2006年開始，泰國街頭就一直上演著紅黃衫軍的“戰(zhàn)爭”，最終引發(fā)了2010年的軍事行動(dòng)，造成數(shù)千人傷亡。雖然持續(xù)數(shù)月的紅衫軍與政府間的激烈對(duì)抗在大選期間告一段落，但人們對(duì)于一場大選能否解決由于貧富差距、分配不公而造成的政治對(duì)立仍表示懷疑。

　　有分析認(rèn)為，當(dāng)更為公平的分配體制尚未建立且貧富之間的對(duì)立又很嚴(yán)重時(shí)，希望借助大選來平定國內(nèi)局勢，難度很大。在這樣的背景下，即便新政府也將無力推行更強(qiáng)有力的政策，以增加下層民眾的收入、提升生產(chǎn)力水平和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　泰國國家行政學(xué)院派汕教授強(qiáng)調(diào)，泰國成功沖破“中等收入陷阱”的出路是變革和轉(zhuǎn)型，但是變革必須在長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行，既要促進(jìn)現(xiàn)代分配制度的確立，又要避免劇烈的社會(huì)沖突，減少社會(huì)動(dòng)蕩，這個(gè)矛盾目前還難以解決。

　　對(duì)于菲律賓政局，本報(bào)記者采訪的菲律賓學(xué)者也有相當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，這個(gè)“照搬美國體制”的國家現(xiàn)在面臨的最大問題是“家族控制”。在族群社會(huì)為基礎(chǔ)的社會(huì)里搞西方議會(huì)制，結(jié)果就是議會(huì)被不同的族群利益集團(tuán)所操縱，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)立，相互扯皮，無法推行分配體制的改革。

　　菲律賓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長阿賽尼奧·巴里薩康教授指出，“像菲律賓這樣只是實(shí)行同美國一樣的民主制度是行不通的。而是要把西方的民主和亞洲的價(jià)值觀相結(jié)合，找到適合自己的道路”。

　　相對(duì)于泰國和菲律賓，馬來西亞的政局要穩(wěn)定一些。但是，也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，馬來西亞陷入“中等收入陷阱”的一個(gè)重要原因，就在于其堅(jiān)持采用不合時(shí)宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即從1970年開始實(shí)施的新經(jīng)濟(jì)政策。這一政策的基本指導(dǎo)思想，是全面扶植馬來人的經(jīng)濟(jì)勢力，建立以馬來人為中心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種照顧馬來人的種族經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致了財(cái)富分配不均，限制了非馬來人私人資本的發(fā)展，挫傷了非馬來人的投資熱情。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的分析認(rèn)為，從政治層面來看，馬來西亞的改革之路并不樂觀。在2008年的政治海嘯之后，非馬來人的不滿情緒仍然沒有明顯緩解。近日發(fā)生在吉隆坡要求改革選舉法的大規(guī)模示威集會(huì)，就表明了馬來西亞政局的未來走勢不容樂觀。

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年分析說，一些亞洲國家自認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入了民主制階段，比如印度、印尼、馬來西亞、泰國等。但這些國家的政府缺乏權(quán)威，國家難有長遠(yuǎn)規(guī)劃，即使有了也執(zhí)行不了。議會(huì)成了派系斗爭的場所，扯皮現(xiàn)象司空見慣。政府5年或4年換一屆，政局不穩(wěn)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)上不去，中產(chǎn)階層形不成，又導(dǎo)致了社會(huì)分裂和動(dòng)蕩。