上合組織成功踐行國際關(guān)系民主化原則
上海合作組織成員國元首理事會會議定于6月6日至7日在北京舉行。北京峰會將是上合組織一次承前啟后、繼往開來的重要會議。上合組織成員國的專家學(xué)者認(rèn)為，這次峰會將有力推動各成員國加強(qiáng)政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為該組織第二個(gè)十年的發(fā)展指明方向。
上合組織在“上海精神”的指引下，提供了一種不同的治理模式，強(qiáng)調(diào)國家不分大小，以協(xié)商一致的原則來推動彼此間的合作，從而在事實(shí)上踐行了國際關(guān)系民主化原則。
上合組織的成立、發(fā)展是冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治格局中的重大事件。與東北亞、東南亞、南亞、西亞北非地區(qū)相比，中亞地區(qū)保持著相對穩(wěn)定，而這在相當(dāng)程度上要首先歸功于上合組織的存在與發(fā)展。正如上合組織首任秘書長張德廣一再強(qiáng)調(diào)的，“現(xiàn)在我們不能想象一個(gè)沒有上合組織的中亞、沒有上合組織的歐亞地區(qū)、沒有上合組織的國際社會。”
“上海精神”是友好合作的核心準(zhǔn)則
上合組織的建立和發(fā)展豐富了國際關(guān)系的內(nèi)容，為新時(shí)代的國際關(guān)系提出了很多新的概念構(gòu)想，增加了新的外交哲學(xué)。十余年來上海合作組織之所以能走過從初創(chuàng)起步到成熟發(fā)展的不平凡歷程，并成為具有重要國際影響的區(qū)域性合作組織，最根本的原因在于：“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”已經(jīng)內(nèi)化為成員國之間、成員國與其他國家之間、本組織與其他多邊機(jī)制之間發(fā)展友好合作關(guān)系的核心準(zhǔn)則。而只有全面理解“上海精神”，才能準(zhǔn)確認(rèn)識和把握上合組織過去十余年的風(fēng)雨歷程，進(jìn)而理解上合組織中長期發(fā)展的基本脈絡(luò)和可能情境。
第一，應(yīng)在國際體系轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的大背景下理解“上海精神”。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)競爭的重心正迅速從西方向東方轉(zhuǎn)移。盡管老牌發(fā)達(dá)國家在各個(gè)領(lǐng)域仍擁有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，但中國、俄羅斯、印度等新興國家的群體性崛起為國際格局的調(diào)整提供了新的發(fā)展動力。歷史不僅沒有像福山等人預(yù)想的那樣以西方自由資本主義模式的一花獨(dú)放而終結(jié)，相反越來越表現(xiàn)出一種多元化和多樣性的特征。構(gòu)成上合組織核心凝聚力的“上海精神”即代表著一種超越了傳統(tǒng)國家關(guān)系發(fā)展模式的替代性理念。
第二，應(yīng)在歐亞大陸核心地帶發(fā)生了巨大地緣政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的格局中理解“上海精神”。中亞國家的身份在此過程中發(fā)生了翻天覆地的演化：從曾經(jīng)是沙俄帝國的邊緣地帶到蘇聯(lián)的加盟共和國；從獨(dú)立之初作為俄羅斯“近鄰?fù)鈬钡闹匾M成部分到日益具備主體性的獨(dú)立地區(qū)。未來可能還要從更廣泛的歐亞含義上審視中亞地區(qū)，即中亞國家參與的以上海合作組織為代表的一體化進(jìn)程，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的后蘇聯(lián)空間，而是從歐盟一直到東亞這樣一個(gè)廣泛的歐亞空間宏大一體化進(jìn)程中一部分。屆時(shí)的中亞更多會被視為一個(gè)次地區(qū)。在此意義上，“上海精神”已經(jīng)成為中亞地區(qū)主義的一個(gè)核心價(jià)值。
第三，應(yīng)從集體的視角正視“上海精神”的形成。“上海精神”盡管有上海這個(gè)抬頭放在前面，但它不是中國的一家獨(dú)創(chuàng)，是中國、俄羅斯和中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人與外交部門集體智慧的結(jié)晶，是對中蘇關(guān)系歷史上林林總總關(guān)系形態(tài)驅(qū)劣存良的自然選擇，是在“上海五國”機(jī)制發(fā)展過程中逐步凝練出來的“智識產(chǎn)品”。正因?yàn)槿绱耍吧虾＞瘛睂τ诰酆仙虾辖M織成員國、推動該組織框架內(nèi)的各項(xiàng)合作發(fā)揮了不可替代的道德感召作用。
第四，應(yīng)從發(fā)展的眼光看待“上海精神”。“上海精神”內(nèi)容不是一成不變的，不會僅僅局限于現(xiàn)有的20個(gè)字。過去十余年上合組織的發(fā)展歷程也表明，一方面各成員國是在“上海精神”的照耀下推進(jìn)合作，同時(shí)新的實(shí)踐又為我們繼續(xù)擴(kuò)大“上海精神”的外延，為國際關(guān)系理論提供更豐富的哲學(xué)和思想資源。
在全面把握“上海精神”的框架下，我們尤其要注意到上合組織十余年發(fā)展歷程中的兩個(gè)關(guān)鍵方面。
第一個(gè)關(guān)鍵，這是該組織所在地區(qū)內(nèi)所有的轉(zhuǎn)型國家在國內(nèi)體制變遷和外部國際環(huán)境相互激勵、相互影響下的相互學(xué)習(xí)并且不斷取得進(jìn)步的過程。
第二個(gè)關(guān)鍵，這是世紀(jì)之交國際關(guān)系民主化潮流在中亞這樣非常復(fù)雜的地區(qū)得以具體化、得以實(shí)踐的一個(gè)地區(qū)機(jī)制的創(chuàng)新過程。這一點(diǎn)怎么評價(jià)都不為過。
