9月18日，蘇格蘭獨立以公投55.3%的反對比例宣告失敗。此次公投可能導(dǎo)致地緣政治的重大變化，其更大意義還在于引發(fā)了國際輿論的思考與論辯。不少人贊美蘇格蘭公投是“文明的統(tǒng)獨之爭”，要讓其成為“典范”，認(rèn)為英國也彰顯了其對民主的“制度自信”。

　　雖然公投中的“協(xié)商、民主與和平”彌足珍貴，但公投本身未必具有“典范”意義。歷史上，19世紀(jì)中期與英國同源的美國便是以內(nèi)戰(zhàn)來回應(yīng)公投的；而今年3月16日剛剛在克里米亞發(fā)生的公投，俄羅斯和烏克蘭的選擇亦非“相逢一笑”；如今歐洲各國面對遍及全歐的至少30余個鬧分離的地區(qū)，更是嚴(yán)陣以待。而且，聯(lián)合王國三百多年的“美滿婚姻”，當(dāng)初也不過是英格蘭對蘇格蘭的“逼婚”，封鎖、圍堵、侵略、凌辱和以乘人之危，無所不用其極。近幾十年，輪流執(zhí)政的保守黨與工黨不顧英國長遠(yuǎn)國家利益的派系黨爭，尤其是撒切爾夫人當(dāng)政后帶來的痛苦回憶，更成為蘇格蘭千方百計逃離并爭取獨立的原因。可以說，相當(dāng)長的歷史時間、相當(dāng)部分的蘇格蘭“民”，并未感覺到自己是聯(lián)合王國的“主”。機遇閃現(xiàn)，他們當(dāng)然要爭取華麗單飛。

　　不過，單純現(xiàn)實主義的利益政治尚不能從根本上解釋英國對待蘇格蘭獨立公投的容忍，其更根本的原因還是英國和西方獨特的價值觀與國家觀。

　　與中國2000多年的大一統(tǒng)相比，版圖類似的歐洲卻始終處于邦國林立、小國征伐、宗教爭斗、分裂戰(zhàn)亂的狀態(tài)，出現(xiàn)千年廝殺的局面。戰(zhàn)亂的歷史與艱難而獨特的地緣環(huán)境，使西歐等歐洲大部分地區(qū)形成了自由冒險、重視商業(yè)的精神，而這些又有利于形成個人主義的價值觀，強調(diào)個體獨立，甚至推向極致，到達(dá)個人至上主義。其優(yōu)劣姑且不論，但它使得以西歐為中心的西方文化成為一種強調(diào)“分”的文化，即人與人分、群與群分、人與群分。

　　然而，由個人推至國家，“分離”也成為西方政治的傳統(tǒng)，不惜傾覆國家，鬧得天翻地覆。這也是從一戰(zhàn)前一度只有19個國家的歐洲分裂為今天的45個國家，而且目前還有西班牙的加泰羅尼亞、意大利的撒丁島、德國的巴伐利亞等分離運動遍及歐洲的深層原因。這種重視個體的價值觀，也導(dǎo)致了西方獨特的國家觀，最典型的就是社會契約論。契約論者認(rèn)為，國家系由公民通過簽訂大契約讓渡一部分自己的權(quán)力而形成的，它不過是實現(xiàn)個人利益的工具。社會契約論在英美等西方國家的形成中得到了某種程度的印證。這種契約就是最根本的憲法，國家構(gòu)建的這種模式，可稱為“契約-合并”模式，它不僅是一個政治過程，更是一個法律和締約過程。其特征是國家是憲法之子，憲法（契約）先于國家而存在。這是一種機械的國家觀，國家的形成不過是一個拼積木的過程，但每個積木都是獨立的實體。既然是通過締約而合并，那么，合并的一方，怎么能阻止另一方的分離要求呢？

　　但是，在西方之外的許多其他地區(qū)，并不存在這種西方式重個體、愛分離的價值觀，也不存在契約先于國家的國家觀。典型如重視大一統(tǒng)的儒家文明所屬的區(qū)域，更強調(diào)同舟共濟的集體互惠、王道無外的相濡以沫。大一統(tǒng)國家也不同于“契約-合并”型國家，她并不是基于契約和法律而構(gòu)建的機械體，而是人民融合于一體的有機命運共同體，同氣連枝，不可拆分。憲法是國家的產(chǎn)物而非相反，所謂“公投”，自然就很難，不可能進入公眾視野，更不可能被列入日程，甚至成為不可接受的偽命題。

　　雖然歷史上，歐洲的確有瑞典和挪威（1905年）、捷克和斯洛伐克（1992年）等少數(shù)幾次和平而成功的獨立公投，西方學(xué)者和政治人物也以“人權(quán)高于主權(quán)”、“民主”的理論來包裝，但本質(zhì)而言，強調(diào)個體、愿意分離的價值觀才是根本，國家能力不足則是關(guān)鍵。而且，在現(xiàn)實利益面前，這種價值觀在西方的推行也并非一番風(fēng)順，蘇格蘭公投即便在今天的歐洲，也普遍不被認(rèn)為是文明的典范，更多是源于英國國家能力的不濟；西方歷史上，統(tǒng)獨公投失敗和被扼殺的例證也更多。

　　所以，可以稱許公投中的和平與協(xié)商，對統(tǒng)獨公投本身的過分贊美卻不過是鄉(xiāng)愿。因為，一個國家的歷史，往往才真正決定她的未來。（支振鋒 作者系《環(huán)球法律評論》副主編、北京大學(xué)政治學(xué)博士后）