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分歧依舊 俄美關(guān)系難出低谷

時(shí)間:2014-10-10 10:17   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

分歧依舊 俄美關(guān)系難出低谷

  隨著美國(guó)和歐洲等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁加深,俄羅斯金融業(yè)受到影響。10月6日,俄羅斯盧布對(duì)美元匯率周一開(kāi)盤創(chuàng)歷史新低,跌破1美元兌40盧布心理關(guān)口。

  俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫10月8日在莫斯科說(shuō),俄羅斯在明斯克停火協(xié)議的落實(shí)進(jìn)程中給予協(xié)助,并不是出于避免西方制裁考慮,俄方所做的一切努力都為盡快實(shí)現(xiàn)烏東部局勢(shì)正常化。而美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿紐蘭7日在基輔會(huì)見(jiàn)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生代表時(shí)表示,如果明斯克協(xié)議得到全面執(zhí)行、烏克蘭沖突雙方遵守;饏f(xié)議,美國(guó)可以解除部分針對(duì)俄羅斯的制裁。

  俄美關(guān)系能否在降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的“冰點(diǎn)”后“重啟”,引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。但有分析認(rèn)為,由于雙方在諸多國(guó)際問(wèn)題上依然存在嚴(yán)重分歧,短期內(nèi)兩國(guó)的對(duì)立仍難以消弭。

  西方國(guó)家對(duì)俄制裁是柄雙刃劍,隨著制裁規(guī)模不斷擴(kuò)大,制裁方也受到反作用力的影響

  在2009年奧巴馬首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí),時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓曾贈(zèng)予拉夫羅夫一個(gè)印有“重啟”字樣的按鈕,寓意美方愿改善在前總統(tǒng)小布什任期陷入僵局的美俄關(guān)系。此后,兩國(guó)的確迎來(lái)了一段“蜜月期”,簽署了新的削減戰(zhàn)略武器條約,美方支持俄加入世貿(mào)組織,雙方積極推動(dòng)朝鮮核問(wèn)題六方會(huì)談等。但隨后在伊朗核問(wèn)題以及敘利亞等多個(gè)議題上,俄美出現(xiàn)了較大分歧。直至去年年底,烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)令俄美關(guān)系陷入嚴(yán)重對(duì)立。

  今年6月原定在俄羅斯索契舉行八國(guó)集團(tuán)峰會(huì),因俄接納克里米亞地區(qū),七國(guó)集團(tuán)決定拋開(kāi)俄羅斯在布魯塞爾舉行峰會(huì)。這是俄羅斯加入八國(guó)集團(tuán)以來(lái),首次被“開(kāi)除”。3月以來(lái),美國(guó)等西方國(guó)家因?yàn)蹩颂m問(wèn)題對(duì)俄羅斯實(shí)施多輪制裁,從凍結(jié)俄高官財(cái)產(chǎn)、限制其入境,到制裁俄能源、金融、軍事等領(lǐng)域,試圖通過(guò)不斷施壓迫使俄改變?cè)跒蹩颂m問(wèn)題上的立場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多輪制裁的沖擊,俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入疲軟狀態(tài)。盡管俄表示將動(dòng)用應(yīng)急基金支持被制裁企業(yè),但不少損失已無(wú)法避免。

  然而西方國(guó)家對(duì)俄制裁是柄雙刃劍,隨著制裁規(guī)模不斷擴(kuò)大,制裁方也受到反作用力的影響,特別是歐洲國(guó)家在經(jīng)貿(mào)和能源方面與俄合作密切,因此受到較大沖擊。更為嚴(yán)重的是,由于歐洲能源供應(yīng)依賴俄出口,如俄、烏、歐盟三方在冬季來(lái)臨前無(wú)法就供氣問(wèn)題達(dá)成一致,歐洲今冬恐將面臨“斷氣”危險(xiǎn)。

  雖然俄羅斯反制裁措施對(duì)美國(guó)影響較小,但因美自身的限制措施而導(dǎo)致的損失也不可低估。美石油巨頭埃克森美孚日前宣布因國(guó)內(nèi)政策將暫停與俄石油公司在北極的合作勘探。對(duì)于剛發(fā)現(xiàn)大型油氣田的合作雙方來(lái)說(shuō),進(jìn)度的暫停將對(duì)其業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大沖擊。而美國(guó)通用汽車也因制裁在俄遇冷,位于圣彼得堡的工廠已將月工作天數(shù)減少為8天,以壓縮庫(kù)存,11月以后還可能大幅減產(chǎn)。

  對(duì)于制裁問(wèn)題,俄羅斯總統(tǒng)外交事務(wù)助理烏沙科夫9日說(shuō),俄羅斯不會(huì)向任何一個(gè)國(guó)家請(qǐng)求解除制裁,或請(qǐng)求避免實(shí)施新制裁。8日,俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)一讀通過(guò)一項(xiàng)法案,該法案允許用預(yù)算資金補(bǔ)償因西方制裁俄羅斯公民和企業(yè)遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

  俄羅斯政論家、俄人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基指出,俄與西方的爭(zhēng)議在近幾十年來(lái)從未中斷,烏危機(jī)的爆發(fā)則使俄美關(guān)系再度僵化,走向?qū)α。但是,烏?wèn)題仍有通過(guò)外交途徑解決的機(jī)會(huì),需要有關(guān)各方共同做出努力。

  改善當(dāng)前針尖對(duì)麥芒的關(guān)系,俄美需要在包括烏克蘭問(wèn)題在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)

  盡管俄美兩國(guó)在日前的第六十九屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中針?shù)h相對(duì),雙方隨后還是表現(xiàn)出一定的緩和態(tài)勢(shì)。拉夫羅夫日前表示,俄方希望俄美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正;瑑蓢(guó)關(guān)系需要考慮第二輪“重啟”。而奧巴馬則在隨后接受媒體采訪時(shí)表示,盡管美俄在一些問(wèn)題上意見(jiàn)不一致,但北約與俄羅斯不存在任何爆發(fā)軍事沖突的可能。塔夫羅夫斯基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,要改善當(dāng)前針尖對(duì)麥芒的關(guān)系,俄美需要在包括烏克蘭問(wèn)題在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)。

  拉夫羅夫此前表示,俄美多年前成立了兩國(guó)總統(tǒng)委員會(huì),并在該框架下成立了近20個(gè)工作組,但目前該委員會(huì)及其工作組都已停止運(yùn)轉(zhuǎn),只有兩國(guó)外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話等不多的對(duì)話渠道被保留下來(lái),俄美之間現(xiàn)有對(duì)話渠道非常有限。拉夫羅夫還指出,俄并不認(rèn)為與西方合作伙伴已經(jīng)徹底“隔絕”,仍歡迎任何形式的合作關(guān)系。

  事實(shí)上,不僅俄羅斯需要美國(guó)等西方國(guó)家在資金、技術(shù)和市場(chǎng)方面的支持,西方也需要俄在全球問(wèn)題上的合作。俄作為政治大國(guó),在諸多國(guó)際問(wèn)題上具有極大影響力。在敘利亞、伊核問(wèn)題以及打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”方面,美仍需爭(zhēng)取俄方支持。俄副外長(zhǎng)波格丹諾夫表示,俄贊成在尊重本地區(qū)國(guó)家主權(quán)并與其合法政府進(jìn)行協(xié)調(diào)的條件下,團(tuán)結(jié)國(guó)際力量應(yīng)對(duì)敘利亞、伊拉克和其他中東國(guó)家境內(nèi)的恐怖組織。

  俄地緣政治研究所研究員奧特爾巴對(duì)本報(bào)記者表示,在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨多重危機(jī)和挑戰(zhàn)的背景下,俄美有必要緩和分歧、求同存異,攜手應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)。奧特爾巴認(rèn)為,大國(guó)之間很難避免利益沖突,但冷戰(zhàn)思維早已過(guò)時(shí),和平穩(wěn)定是各國(guó)謀求發(fā)展的共同前提。

  拉夫羅夫在強(qiáng)調(diào)俄美關(guān)系需“重啟”時(shí)表示,美國(guó)政府破壞了很多雙方早已建立起來(lái)的合作機(jī)制,致使兩國(guó)關(guān)系嚴(yán)重倒退。俄無(wú)意繼續(xù)與西方相互打擊,包括打制裁戰(zhàn)。盡管美國(guó)仍是最強(qiáng)大的軍事大國(guó),但世界格局已發(fā)生變化,美國(guó)使用雙重標(biāo)準(zhǔn)干涉別國(guó)內(nèi)政,只能導(dǎo)致危機(jī)惡化。拉夫羅夫同時(shí)表示,盡管俄不希望加深與西方?jīng)_突,但也不會(huì)屈從外來(lái)壓力。如西方國(guó)家對(duì)俄采取強(qiáng)制措施,俄將為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)及其他利益予以回應(yīng)。

  俄羅斯分析人士認(rèn)為,合作與和解是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì),俄美若要避免兩敗俱傷亟須緩和關(guān)系。美國(guó)智庫(kù)歐亞中心主任麥克·庫(kù)珀在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“雖然美國(guó)在朝核、伊核、敘利亞、阿富汗等一系列國(guó)際事務(wù)上需要俄羅斯的合作,但以目前的情況來(lái)看,美俄關(guān)系難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)!

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  袁征(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員):當(dāng)前俄美關(guān)系跌到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低點(diǎn),一時(shí)間還難以看到雙方實(shí)質(zhì)改善關(guān)系的前景。俄美兩國(guó)圍繞烏克蘭問(wèn)題的博弈還在繼續(xù),美國(guó)有意加大制裁的力度,而俄羅斯采取反制措施。烏克蘭問(wèn)題再次凸顯了俄美兩國(guó)間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)和安全利益上相對(duì)立。美國(guó)力圖不斷蠶食俄羅斯的勢(shì)力范圍,而俄羅斯則從安全利益出發(fā),強(qiáng)硬回?fù)粑鞣綄?duì)其戰(zhàn)略空間的壓縮。戰(zhàn)略互信的缺失使得雙方的博弈加劇。

  面對(duì)西方的經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯提出了重啟俄美關(guān)系的倡議。應(yīng)當(dāng)說(shuō),雙方有妥協(xié)的必要。對(duì)俄羅斯而言,美國(guó)為首的西方國(guó)家采取的一系列經(jīng)濟(jì)制裁舉措會(huì)使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。對(duì)美國(guó)來(lái)講,在許多全球和地區(qū)性問(wèn)題上,美國(guó)需要俄羅斯的合作。而經(jīng)濟(jì)制裁很難從根本上改變一個(gè)大國(guó)的行為模式,最終的結(jié)果很可能是兩敗俱傷。

  隨著時(shí)間的推移,或許會(huì)出現(xiàn)俄美之間改善關(guān)系的機(jī)會(huì)。出于自身戰(zhàn)略利益的需要,不排除雙方在擁有共同利益的領(lǐng)域進(jìn)行有限的協(xié)商與合作。然而,在奧巴馬政府難以取消對(duì)俄制裁的情況下,未來(lái)一段時(shí)間俄美關(guān)系重啟的前景頗為黯淡。

編輯:李杰

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