協(xié)防臺(tái)灣政策未變 美國(guó)只是暫時(shí)凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞局官員近日在回答臺(tái)灣“中央社”詢(xún)問(wèn)時(shí)指出，美國(guó)政府穩(wěn)固執(zhí)行《與臺(tái)灣關(guān)系法》，出售必要的武器裝備給臺(tái)灣維持足夠的防衛(wèi)力量，這項(xiàng)政策沒(méi)有改變。而臺(tái)灣軍售案正在內(nèi)部審議，國(guó)務(wù)院不評(píng)論審議中的個(gè)案。

　　《新華澳報(bào)》刊載署名文章指出，看來(lái)，有關(guān)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的話題，不管太平洋美軍司令基廷上將說(shuō)過(guò)些什么，也不管美國(guó)政壇及媒體發(fā)表過(guò)什么樣的評(píng)論和預(yù)測(cè)，美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞局官員的這番話，才是正式及權(quán)威的。盡管并不“清晰”、“堅(jiān)定”，但總的方向是明朗了：按照《與臺(tái)灣關(guān)系法》的規(guī)定，美國(guó)仍將繼續(xù)出售必要的防御性武器給臺(tái)灣。但目前正在內(nèi)部審議中的軍售個(gè)案，仍未到正式宣布的時(shí)候。

　　這就使人想起了較早前臺(tái)灣政壇上的一項(xiàng)傳說(shuō)：還在馬英九尚未正式就職之時(shí)，由于國(guó)際油價(jià)急升及國(guó)際股票市場(chǎng)一片低沉，更由于陳水扁掌權(quán)八年，給馬英九撂下了一個(gè)經(jīng)濟(jì)爛攤子，馬英九已預(yù)知他上任后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不但不可能會(huì)“馬上好”，相反還可能要過(guò)一段“苦日子”（只不過(guò)是尚未能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到后來(lái)的情況更糟糕）。為了“沖喜”，臺(tái)灣必須加快與大陸進(jìn)行兩會(huì)會(huì)談的腳步，爭(zhēng)取大陸提供更多的惠臺(tái)措施，幫助馬政權(quán)渡過(guò)難關(guān)。在“有求”于大陸之下，馬政權(quán)希望能將軍售問(wèn)題暫時(shí)擱一下，避免刺激北京。這也就是前一段時(shí)間所謂“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)蘇起與美方聯(lián)絡(luò)“暫停軍售”傳言的政治背景所在。

　　文章指出，馬英九這樣做，是需要冒一定的政治風(fēng)險(xiǎn)的，如果弄得不好，可能會(huì)連自己的政治誠(chéng)信也給陪上。實(shí)際上，馬英九早在籌劃參選“總統(tǒng)”期間的那次美國(guó)之行，為了尋求美國(guó)的支持，面對(duì)國(guó)親兩黨反對(duì)“軍購(gòu)預(yù)算案”的窘境，對(duì)美方作出了當(dāng)選后必會(huì)恢復(fù)正常購(gòu)武的承諾。這也正是他在擔(dān)任國(guó)民黨主席時(shí)，不顧部分國(guó)民黨“立委”的感受和反對(duì)，仍力主不要抵制“軍購(gòu)案預(yù)算”的重要原因。如今，為了要在海峽兩會(huì)會(huì)談中取得更多的效益成果，而希望能暫時(shí)凍結(jié)軍購(gòu)，弄得不好，會(huì)被美方視為“有違誠(chéng)信”，甚至是惹毛一票軍火商，從而利用自己的政治影響力，導(dǎo)致國(guó)會(huì)及政府作出不利臺(tái)灣及馬英九的決策，至少是在他外訪過(guò)境美國(guó)時(shí)，享受不到最基本的“體面，舒適，尊嚴(yán)，便利”待遇。

　　也該是注定馬英九“命好”，美國(guó)此時(shí)也出于自己的戰(zhàn)略考慮——其一是必須優(yōu)先處理朝鮮和伊朗的問(wèn)題，倘此時(shí)宣布對(duì)臺(tái)售武，可能將得不到大陸支持；其二是北京奧運(yùn)即將開(kāi)幕，華府也不想在此時(shí)宣布對(duì)臺(tái)售武而引發(fā)尷尬氣氛。于是，也就樂(lè)得個(gè)順?biāo)�推舟，順�?yīng)了臺(tái)灣的“暫時(shí)凍結(jié)軍售”的要求。

　　當(dāng)然，也有人對(duì)這個(gè)“暫時(shí)凍結(jié)”的決定，從自己的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀，進(jìn)行了擴(kuò)延理解和闡釋。其中最典型的，是太平洋美軍司令基廷上將大前日所說(shuō)的“布什總統(tǒng)已以?xún)砂蛾P(guān)系緩和，而決定暫停進(jìn)行對(duì)臺(tái)灣的軍售”。他還特地強(qiáng)調(diào)，馬英九當(dāng)選后，兩岸已經(jīng)不可能發(fā)生軍事沖突，而美國(guó)盡其所能化解臺(tái)海緊張的政策已經(jīng)奏效，未來(lái)短時(shí)間甚至長(zhǎng)期都不可能受到挑戰(zhàn)，因而臺(tái)灣不必急于購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)武器。

　　也就是說(shuō)，目前的臺(tái)海局勢(shì)，最為接近美國(guó)的臺(tái)海政策：“一個(gè)中國(guó)，維持現(xiàn)狀；大陸不武，臺(tái)灣不獨(dú)”�；�此，臺(tái)灣發(fā)生武裝沖突的可能性，已經(jīng)大為下降。美方研判，臺(tái)灣這個(gè)原先的“火藥庫(kù)”，“藥量”已經(jīng)大為減少。更重要的是，臺(tái)灣再次“政黨輪替”后，來(lái)自臺(tái)灣方面的挑戰(zhàn)美國(guó)對(duì)臺(tái)海政策的危險(xiǎn)性，已經(jīng)基本解除。相對(duì)地，美國(guó)對(duì)“大陸不武”的期望值也就將得到落實(shí)。在此情況下，向臺(tái)灣出售武器，已不是當(dāng)務(wù)之急。

　　鑒于臺(tái)灣永遠(yuǎn)是牽制中國(guó)大陸的一枚棋子的戰(zhàn)略布局需要，也由于布什任期即將結(jié)束，新當(dāng)選的總統(tǒng)在“協(xié)防臺(tái)灣”方面的政策仍是未定之?dāng)?shù)，故目前“凍結(jié)軍售”狀態(tài)，只能是暫時(shí)的。這就如美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞局官員所說(shuō)的那樣，“出售必要武器裝備給臺(tái)灣維持足夠的防衛(wèi)力量，這項(xiàng)政策沒(méi)有改變”。文章認(rèn)為，不過(guò)，有一點(diǎn)可以肯定的是，今后美國(guó)的對(duì)臺(tái)軍售，可能會(huì)回到“八?一七公報(bào)”的原點(diǎn)，“向臺(tái)灣出售武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年的供應(yīng)的水平”，并“準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”。