余克禮：告臺(tái)灣同胞書 兩岸三十年奠基石

　　中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所所長、著名臺(tái)灣問題專家余克禮元月一日在《中國評(píng)論》月刊發(fā)表文章，題目是“和平統(tǒng)一，一國兩制”的奠基石——紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年。文章全文如下：

　　1979年元旦，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，以國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)文告的方式，提出了中國共產(chǎn)黨和中國政府和平統(tǒng)一祖國的基本方針，闡述了緩和、改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的一系列政策主張�！陡媾_(tái)灣同胞書》的發(fā)表是中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)恢復(fù)實(shí)事求是思想路線和確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、實(shí)行改革開放戰(zhàn)略決策，在對(duì)臺(tái)工作方面的具體體現(xiàn)。

　　大陸對(duì)臺(tái)方針政策的基石

　　堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)持國家必須統(tǒng)一，“反對(duì)任何人以任何名義任何方式把臺(tái)灣從祖國分裂出去”是中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)臺(tái)政策的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。《告臺(tái)灣同胞書》明確地揭示了這一原則立場，指出“臺(tái)灣自古以來就是中國不可分割的一部分”，“世界上普遍承認(rèn)只有一個(gè)中國”的客觀事實(shí)，肯定了當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局一貫“堅(jiān)持一個(gè)中國，反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立”的立場，并鄭重宣示，這就是“我們共同的立場，合作的基礎(chǔ)”。三十年來，不管臺(tái)灣局勢、兩岸關(guān)系如何風(fēng)云變幻，波瀾起伏，大陸方面旗幟鮮明地堅(jiān)持這一原則立場毫不動(dòng)搖。1995年1月，江澤民在題為《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話中開宗明義地指出，“堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提”，“任何制造‘臺(tái)灣獨(dú)立’的言論和行動(dòng)，都應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)”。2005年3月，胡錦濤發(fā)表的關(guān)于新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見更嚴(yán)正聲明，“堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖”，“反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)決不妥協(xié)”。三十年來的兩岸關(guān)系發(fā)展歷史證明，正是我們堅(jiān)定地堅(jiān)持了這一原則立場，才促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展，遏制了形形色色的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力所制造的種種猖獗“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，維護(hù)和穩(wěn)定了臺(tái)海和平局勢，贏得了今天兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史機(jī)遇。

　　勾劃了“和平統(tǒng)一，一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的雛形

　　1979年之前，大陸領(lǐng)導(dǎo)人在思考解決臺(tái)灣問題時(shí)，雖也表示兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后“臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟為尊重當(dāng)局的意見，協(xié)商決定”，但并未放棄對(duì)臺(tái)灣最終進(jìn)行“社會(huì)主義改造”，仍堅(jiān)持“一國一制”。而最早蘊(yùn)含“和平統(tǒng)一，一國兩制”初步構(gòu)想的，正是《告臺(tái)灣同胞書》。

　　在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表不到一個(gè)月，鄧小平赴美國訪問時(shí)正式向外宣布，“我們不用‘解放臺(tái)灣’這個(gè)提法了，只要臺(tái)灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度”。《告臺(tái)灣同胞書》中這些主張，實(shí)際上已構(gòu)成了鄧小平“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針的基本思想。1981年9月30日，全國人大委員長葉劍英發(fā)表著名的“葉九條”，在《告臺(tái)灣同胞書》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體清晰地闡明了實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的方針政策，提出“國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)”；“臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國投資不受侵犯”。

　　1983年6月26日，鄧小平會(huì)見楊力宇教授時(shí)又從六個(gè)方面全面、系統(tǒng)、深刻地論述了“和平統(tǒng)一，一國兩制”的構(gòu)想，并著重指出“問題的核心是祖國的統(tǒng)一，祖國統(tǒng)一后，臺(tái)灣特別行政區(qū)可以有自己的獨(dú)立性，可以實(shí)行同大陸不同的制度”。1984年2月12日鄧小平會(huì)見美國客人時(shí)首次把這個(gè)設(shè)想概括為“一個(gè)中國，兩種制度”。他說，“統(tǒng)一后，臺(tái)灣仍搞它的資本主義，大陸搞社會(huì)主義，但是一個(gè)統(tǒng)一的中國。一個(gè)中國，兩種制度”。1984年5月，“一個(gè)國家，兩種制度”正式寫進(jìn)了中國總理的《政府工作報(bào)告》。同年10月鄧小平進(jìn)一步將之概括為“一國兩制”。至此，“和平統(tǒng)一，一國兩制”不僅有了充實(shí)的內(nèi)容，系統(tǒng)的理論，而且有了科學(xué)準(zhǔn)確完整的概括表述。 

　　《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表后，中國共產(chǎn)黨和中國政府為了促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，突破兩岸政治僵局，推進(jìn)祖國的和平統(tǒng)一，一直以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，大力推進(jìn)兩岸進(jìn)行協(xié)商談判的進(jìn)程。

　　1981年9月，鑒于當(dāng)時(shí)國民黨在島內(nèi)一黨壟斷政權(quán)，同時(shí)堅(jiān)持一個(gè)中國原則，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，主張兩岸統(tǒng)一，為避免給對(duì)方造成“中央與地方政府”商談的尷尬處境，葉劍英委員長在“葉九條”中正式提出“國共兩黨對(duì)等談判，實(shí)現(xiàn)第三次國共合作，共同完成祖國統(tǒng)一大計(jì)”的主張。但這一積極主張并未被國民黨當(dāng)局所接受，使兩黨對(duì)等談判一直無法進(jìn)行。

　　進(jìn)入九十年代，島內(nèi)局勢特別是政治生態(tài)發(fā)生了急劇變化，為了適應(yīng)這一變化，推動(dòng)兩岸談判盡早舉行，大陸及時(shí)地調(diào)整兩岸協(xié)商談判的政策：

　　一是在談判對(duì)象上經(jīng)歷了將“國共兩黨對(duì)等談判”調(diào)整為由國共兩黨主導(dǎo)，其他政黨、團(tuán)體參與，再到“海峽兩岸”對(duì)等談判、平等協(xié)商的發(fā)展演變過程。1990年6月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次提出，“在（國共）兩黨商談之前，同各個(gè)黨派、團(tuán)體切磋議案，共商國是；甚至在參加會(huì)談的代表中也可以吸收其他黨派、團(tuán)體有代表性的人士”。1995年江澤民在八項(xiàng)主張中正式使用“海峽兩岸和平談判”提法。自此，“國共兩黨對(duì)等商談”提法正式成為歷史名詞。

　　二是在談判內(nèi)容上，也經(jīng)歷了由《告臺(tái)灣同胞書》最初主張“商談結(jié)束兩岸軍事對(duì)峙狀態(tài)”到談判“正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”，再到將政治談判分步驟進(jìn)行的發(fā)展演變過程。這些做法充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府始終不渝地以務(wù)實(shí)的精神、真誠的態(tài)度、靈活的方式促進(jìn)兩岸協(xié)商談判的最大誠意和決心。

　　胡錦濤總書記主持對(duì)臺(tái)工作之后，為緩和緊張的臺(tái)海局勢，站在戰(zhàn)略的高度上對(duì)現(xiàn)階段兩岸進(jìn)行接觸、協(xié)商、談判的條件、功能、內(nèi)容與目標(biāo)提出了全面論述，并一再強(qiáng)調(diào)，“兩岸平等協(xié)商是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路”，兩岸應(yīng)本著前瞻性、建設(shè)性的態(tài)度進(jìn)行對(duì)話和談判；只要臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸對(duì)話和談判即可恢復(fù)，并且什么問題都可以談。

　　為了促進(jìn)兩岸協(xié)商談判，2005年4月，胡錦濤總書記與首次到大陸來訪的中國國民黨主席連戰(zhàn)達(dá)成了“促進(jìn)盡速恢復(fù)兩岸談判，共謀兩岸人民福祉”，“促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”的共同愿景。2007年10月召開的中共十七大，胡錦濤將“在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)對(duì)臺(tái)工作主要任務(wù)與總體目標(biāo)。

　　今年3月，島內(nèi)局勢發(fā)生了有利于兩岸關(guān)系發(fā)展的重大、積極變化，大陸方面及時(shí)把握這一歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)兩岸協(xié)商談判。正是在國共兩黨的共同努力下，在國民黨重新上臺(tái)執(zhí)政后，兩岸兩會(huì)的協(xié)商談判很快得以恢復(fù)，并且在不到半年的時(shí)間內(nèi)取得了實(shí)現(xiàn)兩會(huì)制度化協(xié)商，并達(dá)成六項(xiàng)協(xié)議的重大成果，大大地促進(jìn)了兩岸關(guān)系的快速發(fā)展。現(xiàn)在，人們正在期待兩岸盡快進(jìn)行政治性協(xié)調(diào)談判，以突破影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治瓶頸。