降稅案短視近利 民進(jìn)黨已黔驢技窮

八年執(zhí)政的包袱，真的讓執(zhí)政黨黔驢技窮、坐以待斃了。

　　臺灣“行政院”院會日前通過了由“財(cái)政部”提出、幅度極大的降稅案，包括綜合所得稅稅率全面降低約２.５％、營所稅率降低７.５％、薪資扣除額、殘障扣除額皆調(diào)高至十萬元、教育特別扣除額改為每人二萬五千元、取消保留盈余加征１０％等。

　　在“行政院”院會通過草案之后，各界都是一片批評之聲。馬蕭陣營認(rèn)為“看守內(nèi)閣”時(shí)期根本不該討論兩年后生效的稅改案；輿論則抨擊此方案系在馬陣營提出財(cái)政政策后，于農(nóng)歷年前倉卒討論定案，呼吁“國會”擋下該案，并指出一切的租稅政策，都應(yīng)等到大選過后，由新執(zhí)政當(dāng)局籌組賦改會研議；學(xué)者則指責(zé)該方案“并未對癥下藥”、“配套不周全”。雖然謝長廷認(rèn)為如此降稅會提升競爭力，但其麾下財(cái)經(jīng)大將林向愷卻指出，如此的方案“不完整”、會“加強(qiáng)富人與中小企業(yè)逃漏稅的誘因”。綜合而言，全臺灣上下似乎只有“行政院”與“財(cái)政部”自己為自己鼓掌。“財(cái)政部長”何志欽甚至表示一切由他負(fù)責(zé)。一位看守期間的“閣員”，提出這樣一個(gè)影響深遠(yuǎn)卻思慮不周的降稅案，本質(zhì)上就是“不負(fù)責(zé)任”。 

　　降稅案短視近利

　　據(jù)估計(jì)，這些林林總總的降稅案將使稅收減少千余億。這么大的稅收缺口要怎么補(bǔ)呢？“財(cái)政部”說要靠促產(chǎn)條例取消的稅收增加來彌補(bǔ)；對此模糊說法，臺灣《中國時(shí)報(bào)》社論表示，實(shí)難同意。 

　　大體而言，任何財(cái)稅政策都有三個(gè)面向要考慮，其中最重要的就是“全面性”。簡言之，各種稅目的橫向連結(jié)與跨時(shí)避稅的縱向銜接，都有錯(cuò)綜復(fù)雜的勾連關(guān)系。這也是該報(bào)一向主張以賦稅改革整體研究，取代零星稅目調(diào)整、選舉競相喊價(jià)的原因。遺憾的是，何“部長”腦中顯然全無這樣的賦稅全面觀。 

　　租稅的第二個(gè)面向就是現(xiàn)實(shí)面。幾乎所有的稅改都牽涉到“修法”、都要經(jīng)“立法院”審議；因此，一位負(fù)責(zé)任的“財(cái)政部長”不能只顧端出稅改草案，而要慮及現(xiàn)實(shí)的可行性、討論可能的變化、并對最后的結(jié)果有掌控的把握。促產(chǎn)條例涉及許多企業(yè)的既得利益，目前看不出任何跡象這些既得利益者會棄守。綜所稅最高稅率涉及有錢人的荷包，而第一時(shí)間已有工商大老表示綜所稅降稅幅度不夠。將來，“租稅法案”在“立法院”討論時(shí)，臺面上或臺面下的協(xié)商才是最后結(jié)果的關(guān)鍵。“財(cái)政部”何“部長”不知輕重地提出一個(gè)自己全無主控能力的方案；這樣的“部長”，除了口頭上說負(fù)責(zé)之外，又焉有負(fù)責(zé)任的實(shí)質(zhì)體認(rèn)？