2013年的臺灣經(jīng)濟總體而言，未出現(xiàn)如年初預期的出現(xiàn)全面復蘇，反而持續(xù)進入低迷狀態(tài)，盡管對外貿(mào)易表現(xiàn)“差強人意”，但內(nèi)需市場“乏善可呈”，復蘇力道微弱，呈現(xiàn)出明顯的“悶經(jīng)濟”特征，以至于能否“保二”亦成為媒體關(guān)注的焦點，較年初的相對樂觀情緒形成較大的反差。從前三季度看，臺灣經(jīng)濟成長分別為1.62%、2.49%、1.58%，總體不理想；而四季度由于受海外訂單增加的帶動，出現(xiàn)2.95%的成長（原預期為2.92%），由此達成全年2.11%（概估值為2.19%）的總體增長率，最終實現(xiàn)“保二”目標。

　　一、研究的背景

　　發(fā)端于美國次貸危機的全球性經(jīng)濟衰退給臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來了較大沖擊，也引起了學術(shù)界和政策制定者對臺灣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路的思考和爭論。較一致的看法是，臺灣需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動“創(chuàng)新經(jīng)濟”，發(fā)展高附加值的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而為經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展提供推動力。對于臺灣而言，開放條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應該包括兩層含義，一是加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是促進產(chǎn)業(yè)價值鏈的攀升，或者說向“微笑曲線”兩端攀升，以獲取更多的國際分工利益。從新興經(jīng)濟體的實踐看，從20世紀90年代開始，電子信息產(chǎn)業(yè)等所謂“新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)逐步由創(chuàng)新競爭階段轉(zhuǎn)向成本競爭階段。臺灣則依托中國大陸的投資環(huán)境和廉價勞動力稟賦優(yōu)勢有效提升了國際競爭力，延長了產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期。同時，需要指出的是，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國際市場，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體仍然是電子信息產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)的主要市場。因此，臺灣自1990年代后的持續(xù)發(fā)展正是在有效鏈接兩大市場的前提下實現(xiàn)的。當代國際分工的主流是跨國公司主導的國際價值鏈分工或者產(chǎn)品內(nèi)分工。與產(chǎn)業(yè)間分工或產(chǎn)品間分工不同，在價值鏈分工條件下，各經(jīng)濟體專業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)品價值鏈的特定環(huán)節(jié)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也表現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移而非整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。而臺灣由于缺乏對于全球價值鏈核心環(huán)節(jié)（關(guān)鍵技術(shù)與市場掌控能力）的把握，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位容易被后來者所取代或趕超，從而極易受到國際經(jīng)濟景氣的影響和沖擊，自全球金融危機發(fā)生以來，臺灣經(jīng)濟發(fā)展的實踐在多次印證了這一點。由此，也顯示出臺灣經(jīng)濟應對調(diào)整的方向與路徑。現(xiàn)階段，臺灣經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵就在于盡快突破相關(guān)的瓶頸制約，而兩岸合作則是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵所在。

　　二、2013年臺灣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

　　1、工業(yè)增長緩慢，服務(wù)業(yè)冷熱不均

　　2013年，臺灣整體工業(yè)增長緩慢，主要產(chǎn)業(yè)仍未擺脫虧損的陰影。全年工業(yè)與服務(wù)業(yè)僅較2012年增長不到1%。制造業(yè)受此影響，總體呈現(xiàn)出“前低后高”的態(tài)勢，根據(jù)臺灣經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)，6月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)99.45，出現(xiàn)0.43%的負成長，連續(xù)5個月的衰退。其中制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)99.43，負成長0.55%。制造業(yè)四大業(yè)別中，信息電子工業(yè)為-0.86%，金屬機電工業(yè)年-4.00%，化學工業(yè)為3.60%，民生工業(yè)為1.78%。到12月份，在外銷增長的帶動下，臺灣工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)月環(huán)比則增長3.18%，而全年的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)微增0.72%。

　　服務(wù)領(lǐng)域不同行業(yè)之間表現(xiàn)差異較大，內(nèi)需型服務(wù)業(yè)（商業(yè)零食批發(fā)、房地產(chǎn)等）的表現(xiàn)不佳，而與境外旅游、尤其是大陸赴臺旅游因素相關(guān)的行業(yè)，如金融業(yè)保險、旅游業(yè)與航空運輸業(yè)等則較為“搶眼”，全年境外赴臺人數(shù)突破802萬人次（其中大陸218.9萬人次，其中個人游52.3萬人次，成長174%），達到預期的104%，創(chuàng)歷史新高，并帶動島內(nèi)相關(guān)消費的提振，成為2013年臺灣經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。受此激勵，臺灣提出2014年吸引境外游客900萬人次的目標，顯示境外旅游所帶動的消費已經(jīng)成為帶動島內(nèi)經(jīng)濟成長的重要因素之一。