購物卡“實(shí)名制”流于形式 不如徹底禁用
去年5月份，國家下發(fā)了關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知，要求個(gè)人辦理購物卡必須實(shí)名制，單位團(tuán)購超過5000元應(yīng)該轉(zhuǎn)賬。中秋、國慶雙節(jié)臨近，到超市辦理購物卡的單位和個(gè)人較平時(shí)多了很多，實(shí)名制推行一年有余，購物卡真的實(shí)名了嗎？（9月17日中國廣播網(wǎng)）
“禁卡令”（購物卡）三令五申，但風(fēng)騷不減，甚至被外媒稱之“第二人民幣”。何以如此？購物卡不記名、不掛失的特有屬性掩蓋了赤裸裸的錢權(quán)交易。數(shù)據(jù)顯示，某檢察院偵辦的行賄、受賄案件83%“涉卡”。購物卡儼然成為“黑金”的一種體面外衣。在那些貪官的眼里，收卡比使用現(xiàn)金、實(shí)物、銀行卡“安全”、“踏實(shí)”。例如，收五千元的現(xiàn)金和收五千元的購物卡，如果幫人辦事沒有辦妥，現(xiàn)金自然要被退回，否則，一旦案發(fā)，就按受賄處理。而收受購物卡則不同，由于種種原因，送卡人往往不去舉報(bào)，誤以為送的是卡，又不是錢，頂多算個(gè)違紀(jì)違規(guī)。當(dāng)然，購物卡頻繁的出現(xiàn)在“受賄清單”中，也與部分商家“頂風(fēng)作案”的逐利和相關(guān)的法律及制度規(guī)范不夠完善有關(guān)。
購物卡是代幣券的一種，從表面上看獲得社會(huì)公認(rèn)，但歷史上的政治動(dòng)蕩，幾乎都與幣值混亂有關(guān)。凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，貨幣供給是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外生變量，貨幣供應(yīng)量是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。購物卡大都未經(jīng)央行或者監(jiān)管機(jī)關(guān)審批，更沒有相關(guān)的監(jiān)管措施。正如某商家所言，購物卡最關(guān)鍵的玄妙之處在于它往往是由商家與“各單位”之間聯(lián)動(dòng)。購物卡的主要對(duì)象為集團(tuán)消費(fèi)，有了它，穩(wěn)定的銷售額、豐厚的利潤便如囊中取物。有些單位為了規(guī)避國家有關(guān)的財(cái)務(wù)制度、稅務(wù)制度，也正看上了購物卡的“洗錢”功能。原先不能公然發(fā)放的獎(jiǎng)金可以以代幣券的方式發(fā)放，原先要上繳的所得稅兜個(gè)圈子就化整為零了。據(jù)筆者了解，發(fā)行購物卡的商家也大都在偷稅漏稅。例如，幾乎所有的商場都明確規(guī)定“持卡購物的消費(fèi)者不能獲得發(fā)票”。
貨幣是指固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品。一種貨幣往往由固定地政府或官方金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，具有極高的權(quán)威和公信力。如果說購物卡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，“購物卡腐敗”則是實(shí)實(shí)在在的政治問題。按《刑法》的規(guī)定，行為人利用職務(wù)上的便利，收受購物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，涉嫌受賄犯罪，送卡人自然難逃行賄之嫌。但從功能上看，購物卡屬于消費(fèi)卡，有代幣的功能，且購物卡的發(fā)行和使用在國外都非常普遍。我國臺(tái)灣也將“購物卡券統(tǒng)”納入契約法律關(guān)系予以規(guī)范和監(jiān)管。那么，是否意味著我國也應(yīng)放開“購物卡”市場呢？《中國人民銀行貨幣管理制度》規(guī)定：“中國人民銀行是我國唯一的貨幣發(fā)行機(jī)關(guān)。人民幣是我國唯一合法貨幣。嚴(yán)禁任何其他部門發(fā)行任何貨幣、變相貨幣。”換句話說，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的外，國內(nèi)一切價(jià)款和酬金都只能用人民幣計(jì)算和支付，而不能使用其他代幣方式。
中秋、國慶雙節(jié)馬上到來，辦理購物卡又進(jìn)入了旺季，記者的調(diào)查再次印證，辦理購物卡什么手續(xù)都不要，單位和個(gè)人一樣，只要帶著錢去就能辦理購物卡，至于這些購物卡的用途無人過問。這就意味著，“購物卡實(shí)名制”已完全流于形式，至少根本不足以遏制購物卡的濫發(fā)濫用。一項(xiàng)調(diào)查也顯示，超過2/3的網(wǎng)友覺得“購物卡實(shí)名制看似美好”。既然是“看似美好”，那么，何不徹底禁止使用或者加大對(duì)印刷者、制作者和使用者給予嚴(yán)厲的法律懲戒呢！從法治理念上看，依法嚴(yán)懲也才能“從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄”。（中國臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 楊錫龍）
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