海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森25日在福州舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來(lái)的第11次會(huì)談。雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》。

　　正如國(guó)臺(tái)辦主任張志軍會(huì)見(jiàn)林中森一行時(shí)指出的，兩會(huì)“會(huì)談簽署的兩項(xiàng)協(xié)議，是兩會(huì)協(xié)商的新成果，是兩岸關(guān)系的新進(jìn)展”。兩會(huì)第11次會(huì)談簽署的兩項(xiàng)協(xié)議，其中以“兩岸租稅協(xié)議”最引人關(guān)注。我們知道，“兩岸租稅協(xié)議”的商談，啟于2009年，至今日正式簽署耗時(shí)5年，對(duì)于這份自兩岸制度性協(xié)商以來(lái)一波三折、命運(yùn)多舛的協(xié)議，有的媒體干脆用“終于要簽了”為題，可見(jiàn)這份為促進(jìn)兩岸相互直接投資、避免兩岸貿(mào)易雙重課稅的協(xié)定有多重要。

　　“兩岸租稅協(xié)議”，有利于密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其一旦正式施行，將有效降低兩岸間從事投資與貿(mào)易的相關(guān)企業(yè)與個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。福州臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀榮用“鼓掌歡迎”來(lái)稱贊這份協(xié)議的簽署，而在廈臺(tái)商廖惠正則以“過(guò)了那么久時(shí)間終于要盼到的”來(lái)表達(dá)喜盼之情。數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，兩岸貿(mào)易額達(dá)908.2億美元，而同期大陸共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目1180個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資金額為9.2億美元。總體來(lái)看，當(dāng)前兩岸貿(mào)易仍延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。有人估算過(guò)，簽署兩岸租稅協(xié)議，臺(tái)商每年將因此減輕稅負(fù)幾十億元，而臺(tái)灣稅收的凈增額可能將達(dá)上百億元以上；可謂臺(tái)商減稅、“國(guó)庫(kù)”增收！此外，有分析稱，依據(jù)新簽署的租稅協(xié)議，外資借道臺(tái)灣再往大陸投資，其享受的租稅優(yōu)惠相當(dāng)可觀，對(duì)于增加臺(tái)灣投資環(huán)境的吸引力相當(dāng)有益。

　　我們知道，租稅問(wèn)題是近年來(lái)兩岸的一個(gè)熱點(diǎn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展，加上兩岸人員往來(lái)的日益密切，兩岸財(cái)稅制度對(duì)于雙方普通民眾及企業(yè)權(quán)益的影響可以說(shuō)是日漸加深，關(guān)系越來(lái)越緊密，這也是兩岸商簽租稅協(xié)議為何持續(xù)呼聲高漲的原因。假如要評(píng)價(jià)本次兩會(huì)會(huì)談簽署《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》的積極意義，筆者以為，對(duì)于密切兩岸關(guān)系至少有三個(gè)層面的正向效應(yīng)。

　　一、經(jīng)濟(jì)層面。首先，兩岸基于歷史原因，“獨(dú)特”的稅收管轄權(quán)使得投資所得與個(gè)人所得等方面，不可避免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)課稅；而這次簽署的租稅協(xié)議，約定了對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)中產(chǎn)生的各類所得的征稅權(quán)限和優(yōu)惠稅率，并明確了當(dāng)雙方均對(duì)一項(xiàng)所得征稅時(shí)各自采取消除雙重課稅的方法，承諾給予對(duì)方居民非歧視稅收待遇，這無(wú)疑減輕兩岸企業(yè)的稅負(fù)，有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也將增強(qiáng)兩岸投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，有助于增加財(cái)政收人。受消除重復(fù)課稅影響，兩岸尤其是臺(tái)灣稅基將有望擴(kuò)大；而租稅協(xié)議帶來(lái)的平衡或增加稅收收入效應(yīng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的促進(jìn)作用也是可見(jiàn)的。

　　二、制度層面。“兩岸租稅協(xié)議”，有益兩岸雙方稅收制度的完善，通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)合作，將大大促進(jìn)兩岸在稅收領(lǐng)域方面的交流與合作，為將來(lái)兩岸形成互贏互惠共同市場(chǎng)的財(cái)政及稅收問(wèn)題商討提供重要指引。

　　三、密切兩岸關(guān)系層面。“兩岸關(guān)系雖遇波折但仍砥礪前行”，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘在福州講的這句話，意味深長(zhǎng)！我們知道，兩岸ECFA達(dá)成之后，有關(guān)貨品貿(mào)易、爭(zhēng)端解決、租稅協(xié)議等議題的協(xié)商談判，對(duì)于加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與往來(lái)、提升兩岸經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，以及推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、增進(jìn)和造福兩岸民生福祉都具有相當(dāng)重要意義。2014年，由于臺(tái)灣島內(nèi)政治因素介入，特別是反“服貿(mào)”風(fēng)波的影響，使得一些有利兩岸互利共贏協(xié)議磋商和簽署進(jìn)程有一定的遲滯，無(wú)法盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和民生福祉的現(xiàn)實(shí)成果。

　　這次兩岸租稅、飛航兩個(gè)協(xié)議的簽訂，說(shuō)明只有堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才能沿著正確方向不斷前行，兩岸企業(yè)和民眾也能更多地從兩岸制度化協(xié)商推進(jìn)中收益。我們希望協(xié)議簽署后，加快推進(jìn)其生效與落實(shí)，盡早發(fā)揮效用，盡快讓這些兩岸制度安排的紅利轉(zhuǎn)化為造福海峽兩岸民眾的現(xiàn)實(shí)成果！（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)特約作者：王振峰）

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