民進黨21日重啟“中國事務(wù)委員會”，黨主席蔡英文要求民進黨執(zhí)政縣市要學(xué)習(xí)“高雄模式”，設(shè)立兩岸事務(wù)機構(gòu)，處理城市交流與推動兩岸交流。那么，何謂“高雄模式”？它又是如何運作的？高雄知名學(xué)者、輔英科技大學(xué)教授蘇嘉宏在接受導(dǎo)報記者采訪時表示，民進黨中央希望借此為黨籍縣市長解除包袱、推動兩岸城市交流，但這種模式帶有明顯的功利主義取向。

　　高雄市“兩岸工作小組”非創(chuàng)新

　　據(jù)了解，民進黨要推廣的兩岸交流“高雄模式”，名稱為高雄市政府“兩岸工作小組”，成立于2011年7月，被歸類在“幕僚”一項，設(shè)立目的是應(yīng)對日趨密切的兩岸關(guān)系。該小組是高雄市政府跨機關(guān)政策形成的平臺，由市長陳菊擔(dān)任召集人、三位副市長擔(dān)任副召集人，其他委員則由秘書長及市府相關(guān)局處首長擔(dān)任，同時還遴聘島內(nèi)在兩岸關(guān)系實務(wù)及學(xué)術(shù)研究方面專精的專家學(xué)者擔(dān)任成員。

　　對此，曾于吳敦義擔(dān)任高雄市長期間在市府內(nèi)任職的蘇嘉宏表示，當(dāng)時的市府就有跨局處的任務(wù)編組兩岸小組，而任務(wù)編組屬于“虛”的單位，其秘書處運作便掛靠在市府研考會，與陸委會有垂直業(yè)務(wù)聯(lián)系，所以說所謂的“高雄模式”并不是什么創(chuàng)新，它已經(jīng)是20多年來在體制內(nèi)長期運作的既有模式。

　　有“功利取向”帶特定政治目的

　　2013年4月，高雄市政府秘書處長黃昭輝率高雄市政府代表團赴廈門訪問，建立了友誼城市關(guān)系。同年8月，陳菊開始第二次“大陸之旅”，先后參訪了天津、深圳、福州、廈門4個城市，并成功邀請大陸多個城市參加“亞太城市高雄會”。而前期聯(lián)絡(luò)溝通工作的運作單位，就是高雄市政府“兩岸工作小組”。

　　蘇嘉宏透露，據(jù)他了解，在“亞太城市高雄會”后，該小組被閑置了。他認(rèn)為，陳菊的“兩岸工作小組”，明顯帶有特定的政治目的，以功利為取向，要用的時候拿出來揮舞下，不需要的時候就束之高閣，屬于一時性、功利主義的運作模式，扮演事務(wù)性、功能性的角色，并沒有要有心長期經(jīng)營為可大可久的框架。

　　雖然如此，對于民進黨要推廣這種他們認(rèn)為成功的“高雄模式”，蘇嘉宏說他也摒棄黨派成見樂觀其成。蘇嘉宏說，民進黨中央愿意暫時給黨籍縣市長解除沉重的意識形態(tài)束縛，跨出推動兩岸交流的一步，他仍給予正面肯定。（記者 林連金）