民政部：已將“慈善法”初步草稿上報國務(wù)院

　　據(jù)民政部網(wǎng)站消息，6月4日，全國政協(xié)提案委員會在北京召開“積極發(fā)展我國慈善公益事業(yè)”提案辦理協(xié)商會。民政部副部長竇玉沛表示，民政部積極推動和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報國務(wù)院。

　　近年來，中國慈善事業(yè)快速發(fā)展，但去年頻發(fā)的公益慈善事件引發(fā)了社會對慈善事業(yè)的信任危機(jī)。如何促進(jìn)中國慈善事業(yè)健康發(fā)展成為今年委員們關(guān)心的話題。

　　缺乏透明度和公開性被認(rèn)為是阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的主要原因。王修林委員指出，在中國2000多家慈善基金會中，有公共網(wǎng)站的不到25%，每周更新信息的不到5%，在網(wǎng)站上按照《慈善公益捐助信息公開指引》要求公開財務(wù)、捐贈信息的更少。

　　王名委員認(rèn)為，法律法規(guī)對公益慈善信息公開缺少明確具體的規(guī)定，公益慈善組織缺乏信息公開的動力和機(jī)制都是目前我國公益慈善組織在信息公開方面急需解決的問題。

　　對此，竇玉沛表示，民政部在去年出臺《公益慈善捐助信息公開指引》的基礎(chǔ)上，今年計劃出臺“慈善捐助信息公開管理辦法”，目前已經(jīng)完成了初稿，管理辦法將在慈善捐助信息的公開主體、內(nèi)容、時間、方式和途徑上進(jìn)行剛性規(guī)范。此外，民政部已經(jīng)委托民間機(jī)構(gòu)建立一套慈善捐助信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推動慈善組織運作的公開透明。

　　從2006年開始，每年都有政協(xié)委員呼吁針對慈善事業(yè)出臺全國性法規(guī)。今年，慈善立法更是成為委員們關(guān)注的焦點。

　　秦百蘭委員認(rèn)為，法律建設(shè)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。劉漢銓委員進(jìn)一步指出，目前我國沒有一部統(tǒng)一的慈善事業(yè)法，涉及慈善捐助的法律法規(guī)多屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章，這些法律法規(guī)立法層次不高，法律制度上存在著缺失和相關(guān)制度不配套以及可操作性不強(qiáng)或過時的情況。

　　楊瀾委員也在提案中呼吁慈善法盡早出臺，她認(rèn)為，中國慈善事業(yè)方興未艾，一部慈善大法的及時推出，對于慈善領(lǐng)域的長期規(guī)范發(fā)展，對于慈善公益組織的成長模式至關(guān)重要。

　　針對委員們加快慈善立法的呼聲，竇玉沛表示，民政部積極推動和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報國務(wù)院。《社會團(tuán)體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等 3個社會組織行政法規(guī)的修訂工作也正在推進(jìn)。在立法前的這個過程中，就社會關(guān)注的一些問題，民政部正在起草關(guān)于加快推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，爭取年內(nèi)出臺。

　　竇玉沛指出，中國慈善事業(yè)正處于起步發(fā)展階段，發(fā)展的潛力和空間還很大。除了政府的激勵，慈善文化的培育不可或缺。為此，民政部已經(jīng)連續(xù)開展了七屆“中華慈善獎”評選表彰活動，表彰了一大批傾注于慈善事業(yè)的愛心機(jī)構(gòu)、個人和項目。今年7月12日，民政部將在深圳舉辦首次國家級、綜合性公益慈善項目交流展示會，為社會大眾了解、參與公益慈善事業(yè)開設(shè)新的窗口。另外，目前正在江蘇南通籌建中的中華慈善博物館，將集中展示古今代表性慈善人物、慈善事件、慈善思想精神等，為傳承和發(fā)展中華慈善事業(yè)提供綜合性的場所。

　　最后，竇玉沛就中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)狀、存在的問題以及民政部下一步的工作計劃向委員們做了簡要介紹，并表示，民政部將高度重視委員就慈善公益事業(yè)所提意見和建議的研究辦理工作，積極促進(jìn)中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

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