通許縣正在建設(shè)的綜合樓

　　□記者周廣現(xiàn)文圖

　　核心提示

　　“2007年國家就下文規(guī)定，縣政府機關(guān)建設(shè)辦公樓必須經(jīng)省政府批準，但通許縣政府不經(jīng)上級機關(guān)批準，在沒有辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下，違規(guī)建設(shè)帶有很多辦公室的綜合樓。其中，最大辦公室面積達76平方米。而按規(guī)定，縣級領(lǐng)導的辦公室面積不得超過20平方米。”連日來，不斷有通許縣群眾向本報反映。

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　　10個辦公室，面積均超過國家規(guī)定一倍多

　　接到群眾反映后，昨天上午，記者來到位于通許縣建設(shè)路和咸平大道交叉口東北角的通許縣工作周轉(zhuǎn)房建設(shè)工地，工地大門上沒有寫工地名稱，工地門口的工作牌上寫著：通許縣工作周轉(zhuǎn)房，主體是一棟7層綜合樓。

　　只見7層綜合樓已建到第3層，幾十名工人正干得熱火朝天。“這棟樓是干什么用的啊？”“這棟樓是貴賓樓，是供縣委、縣政府領(lǐng)導辦公和休息用的。”幾名工人說。在該樓的東西兩側(cè)也挖了地基，施工人員說，這里將來要建設(shè)車庫和餐廳。

　　從整個施工規(guī)劃圖上看到該工地占地1.7萬平方米，綜合樓建筑面積為6560平方米，綜合樓一樓和二樓設(shè)計有10個辦公室，這些辦公室的面積均在46平方米以上，其中最大的兩個辦公室面積為76平方米，3樓以上為住室。樓的南邊有一個大花園，大花園的南邊還有籃球場和羽毛球場。

　　有知情者說，該綜合樓是為縣委、縣政府主要領(lǐng)導建設(shè)的，供他們辦公和居住，將來裝修標準也不低，整體檔次非常高。

　　按照國家《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》，縣級正職辦公用房為每人使用面積20平方米，可這棟樓上10個辦公室的面積均超過國家標準一倍多。

　　不僅如此，由于該工地晝夜施工，害得周圍住戶整夜無法睡覺。該工地周圍的多位住戶曾經(jīng)多次到環(huán)保部門反映該工地噪聲污染問題，但都不了了之。

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　　偌大綜合樓，竟然啥手續(xù)都沒有

　　今年4月26日，通許縣工作周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程領(lǐng)導小組對外發(fā)布招標公告，對該工程進行招標，招標公告顯示，該工程建設(shè)面積為6560平方米，而這正是綜合樓的建設(shè)面積。招標公告顯示，該工程投資金額約1416萬元，資金來源全部為財政撥款。

　　2007年3月18日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（該《通知》目前仍有效）規(guī)定，縣級黨政機關(guān)建設(shè)辦公樓，由省人民政府審批。該《通知》同時規(guī)定，從那時起一律不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目。

　　河南省發(fā)改委投資處的一位工作人員說，按規(guī)定，縣級黨政部門建設(shè)辦公性質(zhì)的樓房必須經(jīng)過該處審批，但該處目前沒有接到過通許縣政府建設(shè)辦公樓的申請，更沒審批過。

　　昨天下午，記者采訪了通許縣工作周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程領(lǐng)導小組負責人之一、通許縣委辦公室負責人張洪偉（音），他說，該綜合樓是為家不在本縣的縣委、縣政府領(lǐng)導建設(shè)的，供他們居住。他說，該樓上沒有辦公室。但記者在該樓的設(shè)計圖紙上清楚地看到該樓一二層標注有10間大辦公室，而且施工人員也說，他們是嚴格按照圖紙施工的。

　　張洪偉（音）說，該樓建設(shè)的確沒有向上級部門進行申請。那么，該樓建設(shè)辦理了土地、規(guī)劃、建設(shè)施工手續(xù)沒有呢？他說，他不清楚，他建議記者向該樓的建設(shè)方通許縣建設(shè)投資有限公司經(jīng)理徐某詢問，但記者和徐某聯(lián)系并說明情況后，徐某馬上掛斷了電話，給徐某發(fā)信息，徐某也沒回。

　　按照規(guī)定，任何建設(shè)項目都必須辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)施工等手續(xù)，那么該樓辦理這些手續(xù)沒有呢？

　　記者采訪通許縣國土資源局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股蘆股長時，他明確說，通許縣工作周轉(zhuǎn)房項目沒有辦理過用地手續(xù)。而按照規(guī)定，沒有辦理用地手續(xù)，就無法辦理規(guī)劃工程手續(xù)和建設(shè)施工手續(xù)。

　　不過，記者昨天下午就此問題采訪通許縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃股田股長時，他明確表示不接受采訪。

　　河南國基律師事務(wù)所主任李晴川說，國家明確規(guī)定縣級黨政機關(guān)建設(shè)辦公樓必須經(jīng)過省政府批準。有些地方為了規(guī)避該規(guī)定，就建設(shè)混合樓，樓上既有辦公室又有住室，但這些樓仍是具有辦公性質(zhì)的樓房。從通許縣建設(shè)的這棟綜合樓來說，既然該樓一二層為辦公室，就說明一二層是辦公樓。既然是辦公樓就應該經(jīng)過省政府批準后才能建設(shè)，而該縣沒有經(jīng)過上級部門審批就建設(shè)。

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