廣受社會(huì)輿論關(guān)注的河南省鄭州市“房妹”事件調(diào)查又有最新進(jìn)展：1月13日晚，鄭州市人民檢察院宣布，“房妹”之父翟振鋒已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

　　據(jù)鄭州市“翟振鋒案件專案組”透露，現(xiàn)已查實(shí)翟振鋒一家曾擁有31處房產(chǎn)，均非經(jīng)適房；存在違反計(jì)劃生育政策生二胎的違紀(jì)行為；鄭州市二七區(qū)房管局兩名工作人員倒賣經(jīng)適房。

　　據(jù)了解，圍繞網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)翟振鋒家人倒賣經(jīng)適房的問題，專案組調(diào)取了翟振鋒妻子李淑萍的河南一通房地產(chǎn)有限公司開發(fā)的南溪苑項(xiàng)目售房記錄，發(fā)現(xiàn)二七區(qū)房管局兩名工作人員違規(guī)通過李淑萍取得27套經(jīng)適房源。目前，已對(duì)上述兩名工作人員立案調(diào)查。初步查證工作人員王某通過向他人介紹6套南溪苑項(xiàng)目經(jīng)適房源，非法獲利14萬(wàn)余元，另查王某還通過向他人介紹另一經(jīng)適房小區(qū)房源1套，非法獲利2萬(wàn)元。

　　“房妹”事件將鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的亂象，再次暴露在陽(yáng)光下。

　　早在2011年年初，鄭州市就曾在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域掀起一波廉政風(fēng)暴，包括土地、建設(shè)、房管、規(guī)劃、物價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部等在內(nèi)的13起案件17名違法分子先后落網(wǎng)并被判處刑罰。翟振鋒也是在該時(shí)間段內(nèi)，因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”，被紀(jì)檢部門予以“開除黨籍、行政撤職”處分。

　　為此，鄭州市檢察院副檢察長(zhǎng)孫武曾專門撰文總結(jié)：“經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的職務(wù)犯罪直接侵害了低收入人群的切身利益，也使國(guó)家的住房保障政策得不到貫徹實(shí)施，產(chǎn)生了極大的社會(huì)危害性，誘發(fā)了諸多不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。”

　　《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版去年首次獨(dú)家披露了鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的問題。“房妹”事件曝光后，該領(lǐng)域的腐敗鏈條更加趨于完整，從經(jīng)適房項(xiàng)目指標(biāo)獲得，到項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目銷售，甚至連購(gòu)買環(huán)節(jié)中，暴露出的問題值得關(guān)注。

　　解剖鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的亂象，或可為全國(guó)其他城市規(guī)范該領(lǐng)域管理敲響警鐘。

　　1 爭(zhēng)奪指標(biāo) 經(jīng)適房成開發(fā)商口中肥肉

　　針對(duì)“房妹”事件，媒體最新的質(zhì)疑是，翟振鋒妻子李淑萍與子女擁有“河南一通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，翟的妹夫是河南蘭亭房地產(chǎn)開發(fā)公司股東，而上述兩家公司先后拿到了3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目。

　　2003年以后，經(jīng)適房與商品房差價(jià)逐漸拉大；2006年，鄭州市開始對(duì)經(jīng)適房進(jìn)行搖號(hào)；2010年，鄭州市再次抬高購(gòu)買門檻，對(duì)符合條件的人實(shí)行輪候制，經(jīng)適房愈加搶手。

　　而經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地屬于無(wú)償劃撥，實(shí)行微利經(jīng)營(yíng)，因此，當(dāng)?shù)卣�府部門為彌補(bǔ)開發(fā)商的利益缺口，曾經(jīng)出臺(tái)措施，允許經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商開發(fā)一定比例的商品房作為補(bǔ)償，即“補(bǔ)差房”。按照鄭州市的規(guī)定，在這些小區(qū)，商品房面積不能超過開發(fā)面積的30%。

　　正因?yàn)榇耍��?jīng)適房建設(shè)項(xiàng)目，變成了各大房地產(chǎn)開發(fā)商爭(zhēng)搶的肥肉。鄭州市房管局原常務(wù)副局長(zhǎng)惠軍就是在開發(fā)商們對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)的爭(zhēng)搶中，被牽扯落馬。

　　生效判決顯示，2004年8月至2010年1月，惠軍利用職務(wù)之便，為河南省全威置業(yè)房地產(chǎn)公司在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)等方面謀取利益，收取該企業(yè)負(fù)責(zé)人李某現(xiàn)金53萬(wàn)元。

　　2006年，惠軍利用職務(wù)便利，為盧建軍開辦的河南聚龍置業(yè)有限公司在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)上謀取利益，收受該公司35萬(wàn)元；2008年，惠軍再次為聚龍置業(yè)公司在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)上謀取利益，并收受該公司80萬(wàn)元。

　　法院判決書顯示，聚龍置業(yè)的實(shí)際決策者和實(shí)際控股人為鄭州市中原區(qū)建設(shè)環(huán)保局原局長(zhǎng)盧建軍，而公司當(dāng)時(shí)的法定代表人為其兒子。聚龍置業(yè)為牟取不正當(dāng)利益，而由身為實(shí)際控股人的盧建軍向惠軍進(jìn)行賄賂。

　　據(jù)盧建軍供述，僅2008年，惠軍通過關(guān)系就為其申請(qǐng)到10萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)。

　　在獲得經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)后，開發(fā)商們還面臨取得商品房預(yù)售許可證的難題。鄭州市房管局兩名工作人員證實(shí)，2009年下半年的一天，惠軍給其打招呼稱全威置業(yè)公司的李某在開發(fā)金陽(yáng)光居宜小區(qū)賣房時(shí)沒有預(yù)售許可證，讓其給全威置業(yè)公司說(shuō)情幫忙。

　　“因惠軍是房管局副局長(zhǎng)，在全威花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的審驗(yàn)中，他也幫過忙，日后還需要他的幫忙，這些錢就是送給惠軍的，也沒打算再要這些錢。”全威置業(yè)時(shí)任負(fù)責(zé)人李某供述。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，獲得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)后，有的開發(fā)商通過增加“補(bǔ)差房”獲利，更為夸張的行為，則是直接偷梁換柱，將經(jīng)適房蓋成商品房出售。

　　2009年曝光的鄭州“經(jīng)適房土地建別墅”事件，被視為此類操作的典型。據(jù)鄭州市政府通報(bào)，河南天榮置業(yè)有限公司于2000年10月和2006年9月分別取得了3萬(wàn)平方米和9.9萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，但是該公司卻在經(jīng)濟(jì)適用住房用地上，違法建設(shè)14棟124套住宅，其中230.91-292.2平方米的住房58套，336.04-499.03平方米的住房32套，甚至還有502.36平方米的住房。

　　而在部分政府組織的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)建設(shè)工程的爭(zhēng)奪同樣激烈。

　　“負(fù)責(zé)工程招標(biāo)的部門領(lǐng)導(dǎo)擁有實(shí)質(zhì)決定權(quán)，往往成為建筑商行賄的對(duì)象。”孫武分析。

　　在這一環(huán)節(jié)上被查處腐敗的典型案例，是河南省鞏義市房管局原局長(zhǎng)劉體獻(xiàn)，在負(fù)責(zé)市政府經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)招標(biāo)工作過程中，收受建筑商劉某等人100萬(wàn)元的賄賂，之后暗示招標(biāo)組成員給行賄單位打高分，使其順利中標(biāo)。