新華社北京10月7日電 題:用好決定中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”——黨的十八大以來全面深化改革成就綜述

　　新華社記者 王希、譚謨曉、許晟

　　改革,中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟,當(dāng)代中國的時代特征。

　　黨的十八大以來,我們以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢,譜寫了改革新篇章,匯聚起發(fā)展新動能。

　　系統(tǒng)謀劃,新一輪改革大潮涌起

　　全面深化改革,是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力,主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立,關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷提速,全面深化改革的大邏輯、大框架眉目日漸清晰。

　　這5年,改革集中推進(jìn)。面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù),習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,以非凡的政治勇氣與智慧推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項(xiàng)小組改革部署全面展開。

　　這5年,改革全面深入。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從體制機(jī)制層面入手,兼顧眼前與長遠(yuǎn),統(tǒng)籌整體與局部,處理好頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”的關(guān)系……1500多項(xiàng)改革舉措落地見效,涉及范圍之廣、觸及利益之深、節(jié)奏推進(jìn)之快前所未有。

　　這5年,改革成果顯著。憑借動真碰硬的勇氣與壯士斷腕的決心,各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力,成績斐然,世所矚目。

　　經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革抓住阻力大、突破難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅(jiān),改革支撐發(fā)展的動力作用逐步顯現(xiàn);民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)慎論證、主動作為,司法領(lǐng)域改革大步向前,司法責(zé)任制改革全面鋪開,立案難、訴訟難、執(zhí)行難的頑疾逐步破解;繁榮文藝發(fā)展的高含金量政策密集出臺,基礎(chǔ)性改革基本推出,文化創(chuàng)新活力迸發(fā)。

　　社會領(lǐng)域改革聚焦脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老等民生熱點(diǎn),集中推出一批重點(diǎn)改革舉措,帶給人們更多獲得感;全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展;黨的建設(shè)全面加強(qiáng),紀(jì)律檢查體制改革取得突破性進(jìn)展,形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革破局開路

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展,改革步入深水區(qū),難關(guān)多了,考驗(yàn)多了。

　　全面深化改革,新在全面、難在深化。面對千頭萬緒的改革任務(wù),既要敢啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn),也要遵循改革規(guī)律,講究戰(zhàn)術(shù)打法。近年來,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是當(dāng)下中國全面深化改革的重點(diǎn),而金融領(lǐng)域的改革開放又因其具有重大牽引作用而備受關(guān)注。

　　存貸款利率管制基本放開,匯率市場化進(jìn)程堅(jiān)定推進(jìn),多層次銀行體系正在構(gòu)建,存款保險制度實(shí)施,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立,滬港通、深港通、債券通相繼開通……伴隨金融改革有序推進(jìn),金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有效提升。

　　擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,是每個中國人的夢想。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性制度框架基本建立;中央環(huán)保督查“利劍出鞘”;全面推行河長制……經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善開始良性互動,美麗中國新圖景正徐徐展開。

　　一子落而滿盤活。黨的十八大以來,國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前,以點(diǎn)帶面,牽引帶動其他改革一并推進(jìn),為中國發(fā)展注入了澎湃動力。

　　人民有所呼,改革有所應(yīng)

　　全面深化改革的根本目的,是讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民。

　　黨的十八大以來,促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉成為審視各方面體制機(jī)制、政策規(guī)定的一面“鏡子”。一系列制度創(chuàng)新安排,既把“蛋糕”不斷做大,又把“蛋糕”分好,展示了改革的“含金量”,讓人民群眾有了更多獲得感。

　　——合力攻堅(jiān),消除貧困。在改革推動下,2013年至2016年間我國有5500多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,貧困發(fā)生率降至4.5%,中國成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。

　　——商事改革降低創(chuàng)業(yè)門檻。同時,實(shí)施好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,5年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500多萬人,今年前8個月平均每天新設(shè)企業(yè)1.6萬戶。

　　——辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)資源共建共享,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、開展貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃,貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)更容易。

　　——深化醫(yī)改進(jìn)展明顯�！笆�二五”期間,個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重降到29.27%,為近20年來最低水平,群眾獲得更多實(shí)惠。

　　……

　　民之所望,改革所向。從生存到發(fā)展,從物質(zhì)到精神,從福利到權(quán)利,“人民至上”的理念不斷續(xù)寫改革發(fā)展的新篇章。