黨的十九大對黨章進行了適當修改，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。這次修改，是實現(xiàn)黨的指導思想與時俱進的客觀需要，是新時代推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，有利于更好地把學習黨章與學習黨的十九大精神有機結(jié)合起來，扎實推動黨的十九大精神學習領會和貫徹落實。學習十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，重點需要把握以下幾個方面內(nèi)容。

　　一、將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想

　　這次修改，最大的亮點和歷史貢獻，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想，和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道，確立為黨的指導思想。這一修改，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對全黨把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建設偉大工程具有重大而深遠的意義。總綱增寫了一個自然段，專門論述這一思想的精神實質(zhì)和歷史地位，即：“十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。”相應地，在黨的建設基本要求、黨員義務、黨的基層組織基本任務、黨的各級領導干部基本條件等處也作了補充。并對改革開放以來取得一切成績和進步的根本原因作了充實，增加了中國特色社會主義文化、文化自信和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢等內(nèi)容。

　　二、完善社會主義初級階段及其基本路線

　　黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治判斷，并提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略和決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。據(jù)此，黨章修正案對社會主義初級階段及其基本路線的內(nèi)容作了充實和調(diào)整。在總綱關于社會主義初級階段的論述中，增寫堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容;把中國特色社會主義事業(yè)總體布局修改為必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。同時，將新世紀新時代經(jīng)濟和社會發(fā)展目標調(diào)整表述為“到建黨一百年時，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。在關于黨的基本路線的表述中，把目標調(diào)整為“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”;增寫實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用等內(nèi)容;把又好又快發(fā)展修改為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;增寫全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容。

　　三、充實“五位一體”總體布局

　　十八大以來，習近平同志在推進“五位一體”總體布局方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的十九大報告也專門作出新部署。黨章修正案充分吸收這些成果，對總綱中相應內(nèi)容進行充實。比如，在經(jīng)濟建設方面，把發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用修改為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，并增寫推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設世界科技強國等內(nèi)容。在政治建設方面，把健全社會主義法制修改為建設中國特色社會主義法治體系，并增寫推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容。在文化建設方面，把弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化修改為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力;增寫培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎等內(nèi)容;在社會建設方面，把加強和創(chuàng)新社會管理修改為加強和創(chuàng)新社會治理;增寫不斷增強人民群眾獲得感，堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容。在生態(tài)建設方面，增寫增強綠水青山就是金山銀山的意識，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度等內(nèi)容。這些修改，有利于更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、建設社會主義文化強國、構(gòu)建社會主義和諧社會、開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

　　四、充分體現(xiàn)新時代黨的建設總要求

　　黨的十九大報告，提出了新時代黨的建設總要求，并從多個方面加以部署。對此，黨章修正案對總綱部分和具體條文上都相應作了修改。在總綱部分，明確提出堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這一黨的建設指導方針，把加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設修改為加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設;把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局;增寫不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容;在黨的建設基本要求第一項堅持黨的基本路線中，增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的內(nèi)容;把選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部;把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領的內(nèi)容;在堅持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容;增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求，從而把黨的建設的基本要求從四項擴展為五項。在黨的領導方面，總綱最后一段第一句修改為“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

　　在具體條文上，也作出了相應修改。比如，黨員隊伍建設方面，增寫自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容;強調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標準放在首位。干部條件上，增寫信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等內(nèi)容。組織制度方面，總結(jié)和運用5年來巡視工作經(jīng)驗，增寫任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容。在黨的中央組織一章中，把黨的全國代表大會的職權(quán)第二項聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告修改為審查中央紀律檢查委員會的報告(黨的地方組織中也相應修改);增寫中央軍事委員會實行主席負責制的內(nèi)容;明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作。在黨的基層組織一章中，為增強基層黨組織領導班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，把總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年;把國有企業(yè)黨組織地位和作用修改表述為：國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項;增寫規(guī)定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責任務的內(nèi)容;增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容。在黨的紀律一章中，明確黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律;明確堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分;運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍;補充給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分的程序規(guī)定。在黨的紀律檢查機關一章，重點完善紀檢機關雙重領導體制、全面派駐機制的內(nèi)容;進一步明確紀檢機關的職責定位，完善各級紀委對同級黨委委員進行執(zhí)紀審查的程序規(guī)定。

　　綜上所述，黨的十九大對黨章作了與時俱進的修改，充分體現(xiàn)了十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面的重大成果，從而為新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利、建設偉大的馬克思主義執(zhí)政黨提供了根本遵循。

　　(作者單位：中山大學馬克思主義學院)