【語言論壇】

　　作者：蘇培成（北京大學中文系教授）

　　改革開放以來，國家的發展和建設取得了舉世矚目的成就，語言文字工作同樣有了很大進步，為國家發展提供了良好的語言文字條件。

　　1.調整語文工作的方針和任務

　　中華人民共和國成立后，黨中央制訂了文字改革的方針和任務，明確了當前的任務是簡化漢字、推廣普通話、制訂并推行《漢語拼音方案》。

　　改革開放以后，形勢有了很大的改變，語言文字工作的方針和任務已經不能適應新形勢，必須加以調整。1986年1月舉行的全國語言文字工作會議，貫徹了黨中央提出的新時期語言文字工作的方針和任務，即貫徹、執行國家關于語言文字工作的政策和法令，促進語言文字規范化、標準化，繼續推動文字改革工作，使語言文字在社會主義現代化建設中更好地發揮作用。語言文字工作的主要任務是做好現代漢語規范化工作，大力推廣和積極普及普通話；研究和整理現行漢字，制定各項有關標準；進一步推行《漢語拼音方案》，研究并解決實際使用中的有關問題；研究漢語、漢字信息處理問題，參與鑒定有關成果；加強語言文字的基礎研究和應用研究，做好社會調查和社會咨詢、服務工作。

　　這次調整的重要內容是不再把“走世界文字共同的拼音方向”作為語言文字工作的方針，改為可以探討的學術問題。正如胡喬木同志所說：“這次會議并沒有妨礙我們的研究工作和各種實驗工作的繼續進行，也不影響各方面實際工作的開展。相反，它是要求我們加強研究工作、實驗工作和在人民群眾里進行更多的宣傳、推廣、實踐工作的。”

　　2000年10月31日，第九屆全國人大常務委員會第十八次會議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》（下文簡稱《語言文字法》），把語言文字工作納入法治化軌道。其中的第三條和第十八條分別是：“國家推廣普通話，推行規范漢字。”“國家通用語言文字以《漢語拼音方案》作為拼寫和注音工具。《漢語拼音方案》是中國人名、地名和中文文獻羅馬字母拼寫法的統一規范，并用于漢字不便或不能使用的領域。初等教育應當進行漢語拼音教學。”這就明確了當前我國語言文字工作的重點是推廣普通話、推行規范漢字、推行《漢語拼音方案》。

　　隨著語言文字工作方針的調整，文字改革這個提法逐漸被語文現代化所取代。語文現代化是個動態的觀念，它隨著社會的發展內容也在調整和更新，但是總目標不變，就是為實現國家現代化提供良好的語文條件。

　　2.大力推廣和積極普及普通話

　　1956年2月6日，國務院發出了《關于推廣普通話的指示》，開始了推廣普通話的工作。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》，增加推廣普通話的內容。其中第十九條第五款明確寫道：“國家推廣全國通用的普通話。”至此，普通話已由現代漢民族的共同語發展為現代全國各族人民的共同語。在《憲法》里增加這一條，說明在全面開創社會主義現代化建設的形勢下，我國迫切地需要推廣普通話。語言的統一，便于國內各民族間的溝通和協調，體現國家的統一、人民的團結和文明的發展。

　　推廣普通話的方針也由1955年10月提出的“重點推行，逐步普及”，增補為“大力提倡，重點推行，逐步普及”（1957年6月），到1992年再次調整為“大力推行，積極普及，逐步提高”。此后，國務院于1997年批準每年9月第三周為全國推廣普通話宣傳周，一直堅持到現在。

　　推廣普通話并不是要人為地消滅方言，主要是為了消除方言隔閡，以利社會交際。而且推廣普通話要求只會說方言的公民，也要會說普通話，但并不要求公民在所有場合都說普通話，只是在一些正式場合，如學校、機關、服務場所等講普通話。據統計，普通話普及率已經從2000年的53%提高到了2015年的73%左右。

　　3.推行規范漢字取得新進展

　　推行規范漢字，是因為有些地方濫用繁體字、亂造簡化字、隨便寫錯別字的現象比較嚴重。為了解決這些問題，國務院于1986年6月24日發出通知，“1977年12月20日發表的《第二次漢字簡化方案（草案）》，自本通知下達之日起停止使用。今后，對漢字簡化應持謹慎態度，使漢字的形體在一個時期內保持相對穩定，以利于社會應用。當前社會上濫用繁體字，亂造簡化字，隨便寫錯別字，這種用字混亂現象，應引起高度重視。國務院責成國家語言文字工作委員會應盡快會同有關部門研究、制訂各方面用字管理辦法，逐步消除社會用字混亂的不正常現象。為便利人們正確使用簡化字，請《人民日報》《光明日報》以及其他有關報刊重新發表《簡化字總表》”。

　　遵照國務院的這個指示，國家語委對《簡化字總表》做了個別調整，并重新予以公布。《簡化字總表》的重新公布，鞏固了簡化字的地位，為堅持使用簡化字、消除社會用字的混亂現象創造了條件。同時，國家語委會同相關行業主管部門著手規范行業語言文字的使用，陸續出臺了一批正確使用語言文字的制度和法規。例如：《關于地名用字的若干規定》《關于廣播、電影、電視正確使用語言文字的若干規定》《關于企業、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語拼音的若干規定》《出版物漢字管理規定》等。采取上述這些措施后，社會用字的混亂現象逐步得到扭轉。

　　《國家通用語言文字法》公布后，為了推行規范漢字，教育部、國家語委組織力量制定了《通用規范漢字表》，并于2013年公布推行。《通用規范漢字表》收字8105個，分為三級。一級字表為常用字集，收字3500個，主要滿足基礎教育和文化普及的基本用字需要。二級字表收字3000個，使用度僅次于一級字。一、二級字表合計6500字，主要滿足出版印刷、辭書編纂和信息處理等方面的一般用字需要。三級字表收字1605個，是姓氏人名、地名、科學技術術語和中小學語文教材文言文用字中未進入一、二級字表的較通用的字，主要滿足信息化時代與大眾生活密切相關的專門領域的用字需要。

　　根據《中國語言文字事業發展報告（2017）》，到2017年識字人口使用規范漢字比例超過95%。

　　4.漢語拼音的完善和擴展

　　用拼音字母拼寫漢語包括兩個部分：音節拼寫和詞語拼寫。《漢語拼音方案》解決的是音節的拼寫，而詞語的拼寫要由正詞法來解決。

　　1988年7月1日，國家教委和國家語委聯合發布了《漢語拼音正詞法基本規則》。1996年1月22日，國家技術監督局發布《漢語拼音正詞法基本規則》（GB16159-1996）國家標準，明確說明：“本標準規定了用《漢語拼音方案》拼寫現代漢語的規則。內容包括分詞連寫法、成語拼寫法、人名地名拼寫法、標調法、移行規則等。”

　　此后，1996年發布的標準又經修訂，由國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會于2012年6月29日發布，2012年10月1日實施。這是目前正在實施的規范《漢語拼音正詞法基本規則》（GB16159-2012）。根據《中國語言文字事業發展報告（2017）》，到2017年，已有68%的國民掌握了漢語拼音。

　　經過長期努力，漢語拼音的應用有了新的擴展。其中有兩件重要的事情：第一件是“注音識字，提前讀寫”小學語文教學改革實驗。1982年秋季起，黑龍江在三個市縣的三所小學六個實驗班實驗取得成功。做法是先學拼音，做到熟練，能直呼音節。然后大量閱讀拼音讀物和注音讀物，在閱讀中學習漢字。同時利用拼音和漢字寫話和作文。讀寫同時起步，開發學生的智力，增長知識，逐步提高讀寫能力。三年時間完成五年制小學語文教學的內容。教育部經過驗收，發文推行實驗。第二件是以漢語拼音為基礎的拼音轉換法得到推行，解決了漢字輸入電腦的瓶頸，成為漢字輸入電腦的主要方法。

　　1982年，國際標準化組織（ISO）公布《文獻工作——中文羅馬字母拼寫法》，標志著漢語拼音成為用羅馬字母拼寫漢語的國際標準。2015年，經我國代表提議，國際標準化組織對《文獻工作——中文羅馬字母拼寫法》進行了修訂，引入漢語拼音按詞連寫的規則，成為ISO7098：2015，使漢語拼音在國際文獻工作中發揮更大的作用，進一步推動了漢語拼音走向世界。

　　近年來，越來越多的中式英語詞利用漢語拼音進入英國牛津詞典，擴大了國際影響。例如：“nihao（你好）”“jiaozi（餃子）”“wanggou（網購）”“hongbao（紅包）”“zhifubao（支付寶）”“renminbi（人民幣）”等。

　　《光明日報》（ 2018年07月01日 12版）