【環(huán)球時報駐美國、印度特派記者 張夢旭 苑基榮 柳直】首屆美國印度“2+2”高層對話將于9月6日在印度首都新德里舉行。就在美國國務卿蓬佩奧和國防部長馬蒂斯準備動身前往印度之際，接連爆出的“重大分歧”不斷給會談添堵。首先是印度不顧美國反對，堅持購買俄羅斯的S—400防空系統(tǒng)，美國已經(jīng)放出話要為此制裁印度。其次是美國11月要制裁那些從伊朗購買石油的國家，而印度正是伊朗石油的一大買家。

　　美印“2+2”高層對話是兩國領導人2017年會面時達成的協(xié)議。此前的奧巴馬時代，美國和印度舉行的是戰(zhàn)略與商業(yè)對話，參加者是兩國外長和商務部長。特朗普上任后，用國防部長換下商務部長，形成了新的“2+2”對話機制。美國聲稱做出這種改變是要“共同應對緊迫的安全問題”。

　　盡管美國一再表現(xiàn)出對印度戰(zhàn)略接近的迫切心情，但實際上，美印“2+2”高層對話已經(jīng)推遲兩次。一次是因為國務卿蒂勒森的突然離職，一次是蓬佩奧要忙于朝鮮事務。俄新社分析說，這反映出美國“草率的外交政策”是由少數(shù)人匆忙制定的，不能由點及面。

　　“印度和美國的關系一直存在刺激因素，但很少有事情能像特朗普嘲笑莫迪的英語口音那樣讓新德里感到困惑”，《紐約時報》4日以“外交頭痛問題”來形容這次“2+2”美印會談。文章說，如今美國國務院處理印度事務的關鍵職位仍然空缺，本次會談已經(jīng)被擱置了兩次，許多印度人認為，這次是在特朗普的堅持下才完成的。然而，現(xiàn)在印度人有一個普遍認識——“莫迪不確定是否還能與特朗普達成共識”。

　　在美印關系面臨的挑戰(zhàn)中，俄羅斯因素最具代表性，也帶來最長久的沖擊。彭博社稱，S-400就像一個幽靈，困擾著美印關系，問題的關鍵不是美國到底會不會豁免對印度的制裁，而是這給印度帶來了挑戰(zhàn)，它如何在不疏遠其他伙伴的情況下與美國迅速發(fā)展關系，從而維護其外交政策的自主性。

　　美國與日本、澳大利亞都有“2+2”對話機制，現(xiàn)在又加上了印度，而美國還希望建立一個美澳日印組成的“四方安全對話”機制。但美國蘭德公司分析師格羅斯曼在《外交政策》上撰文稱，印度是“四方安全對話”中最薄弱的環(huán)節(jié)。即使美日澳印的防務關系從未像現(xiàn)在這樣好，印度恐怕最終還是會退出“四方安全對話”，因為印度的外交政策從一開始就遵循不結盟原則。