【經濟特區(qū)40年@治理現代化】

核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者何建華認為，新時代經濟特區(qū)的發(fā)展，“特”的功能作用并沒有終結，而是目標更高、使命更強、責任更大。特區(qū)應繼續(xù)發(fā)揚“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務實高效、團結奉獻”的“拓荒牛精神”，繼續(xù)作為改革開放的重要窗口、試驗平臺，勇作改革開放的開拓者、實干家。

　　40年前，深圳、珠海、汕頭和廈門成為首批四個經濟特區(qū)；1988年4月，海南成為最大的經濟特區(qū)；2010年5月，中央正式批準新疆的喀什、霍爾果斯設立經濟特區(qū)。一路走來，經濟特區(qū)成為中國新一輪改革開放的重要標志。紀念特區(qū)創(chuàng)建40周年，社會各界進一步認知，特區(qū)之“特”，就是以“殺出一條血路”的氣魄先行先試，“走出一條新路”，為全國改革開放探索路徑、創(chuàng)造經驗、提供借鑒，發(fā)揮旗幟引領作用。

　　凡是過往，皆為序章。新時代改革開放再出發(fā)，肩負著創(chuàng)新發(fā)展新使命的經濟特區(qū)，能否再“特”、如何再“特”？這成為海內外普遍關注的話題。當今世界正處于百年未有之大變局，我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列不確定性重大風險考驗。以深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、海南建設自由貿易港為標志，經濟特區(qū)站在改革開放偉大實踐再出發(fā)的新起點上，必將在更高水平、更高層次、更廣領域中成為新的動力源和增長極，承擔起新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，為推進國家治理體系和治理能力現代化探索新實現路徑的歷史使命。

　　這就是說，新時代經濟特區(qū)的發(fā)展，“特”的功能作用并沒有終結，而是目標更高、使命更強、責任更大。特區(qū)應繼續(xù)發(fā)揚“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務實高效、團結奉獻”的“拓荒牛精神”，繼續(xù)作為改革開放的重要窗口、試驗平臺，勇作改革開放的開拓者、實干家。以深圳前海為例，深圳經濟特區(qū)是中國改革開放的一面旗幟，而前海則是“特區(qū)中的特區(qū)”。那么，前海之“特”怎么體現？題中應有之義，就是如何在新一輪經濟全球化中大有作為。

　　習近平總書記前不久在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時明確指出，近來，經濟全球化遭遇倒流逆風，越是這樣我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領經濟全球化。

　　這是中國領袖向世界傳遞的關于經濟全球化的最新立場和鮮明態(tài)度。經濟全球化是世界大勢，不可逆轉，反全球化是倒流逆風；我們只有一個地球，人類是一個共同體；中國堅定不移維護并引領全球化。

　　基于這樣的認知判斷，世界脫鉤、新冷戰(zhàn)、去中國化是不可能的。因為，當今世界在構成經濟全球化的要素方面，比如資本、商品、服務、勞動以及信息等，已然超越市場和國界，形成廣泛而深入的擴散，某種程度上已融為一體，不可分離。當前面臨的困局，是以阻隔、限制人類社會交流交往為主要特征的新冠肺炎疫情，這為經濟全球化注入了新的不確定性。但新一輪經濟全球化一定會開啟，只是其趨勢特征也許會發(fā)生變化。比如多元主導，不可能再一國“一股獨大”；平衡協調，全球經濟貿易規(guī)則進一步完善；利益共享，推動形成資本與民本共進的大同世界。

　　有鑒于此，前海之“特”，就應當在新一輪經濟全球化中大有作為。當然，大有作為并不意味著無限能力，而是盡己所能，做好自己能做應做的事情，發(fā)揮自身的作用。比如從功能定位看，前海是“依托香港、服務內地、面向世界”，“增強與香港發(fā)展的關聯度，為香港服務業(yè)擴大空間，為香港的結構優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用”。這就要從“一國兩制”行穩(wěn)致遠的高度，切實發(fā)揮好前海的作用，不斷促進深港合作，更好地促進香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

　　在促進深港融合發(fā)展方面，針對香港的產業(yè)鏈創(chuàng)新，應攜手發(fā)展現代服務業(yè)，比如金融、物流、貿易、文旅等；針對香港的就業(yè)困惑，應吸引更多香港年輕人來前海集聚創(chuàng)業(yè)；針對一些政策障礙，應創(chuàng)新突破，吸引更多熟悉國際規(guī)則的香港精英人才來前海發(fā)展，分享內地經濟社會發(fā)展成果，增強他們對深圳和國家發(fā)展的認同度與向心力；針對金融創(chuàng)新，應與香港聯手協同，促進深港國際優(yōu)質資本微循環(huán)，共同維護并增強香港作為遠東國際資本與國際金融中心的地位，取得1+1>2的良性互動效應，攜手打造世界金融中心，等等。

　　如果深圳在新一輪全球化中大有作為，就能體現出“特”的魅力，由“先行先試”進入“先行示范”的更高境界，為中國維護和引領經濟全球化發(fā)展提供強大助力。

　　（上海社會科學院研究員、原副院長，經濟日報-中國經濟網專欄作者 何建華）