中國式現代化，民生為大。“十五五”規劃建議對“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”作出部署，明確要求“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題”。

　　11月19日至28日，聚焦“促進高質量充分就業”“完善收入分配制度”“辦好人民滿意的教育”“健全社會保障體系”“推動房地產高質量發展”“加快建設健康中國”“促進人口高質量發展”“穩步推進基本公共服務均等化”等重點任務，中國經濟網刊發八篇文章進行解讀。一起來看。

　　走好高質量充分就業之路

　　就業，一頭連著經濟脈動，一頭連著萬家燈火。“十五五”規劃建議圍繞“促進高質量充分就業”，明確提出“深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式”“加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗”等要求，為夯實就業這一民生之基指明了方向。

　　促進高質量充分就業意義重大。將“高質量”與“充分”兩個詞并列，意味著要實現人崗相適、人盡其才。在宏觀層面，包括就業機會充分、就業環境公平、就業結構優化、人崗匹配高效、勞動關系和諧等；在微觀層面，主要表現為勞動者不僅有活干，而且工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全等。這是一個循序漸進的過程，必須盡力而為、量力而行。

　　“十四五”以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央審時度勢、科學決策，把穩就業擺在更加突出的位置，我國每年城鎮新增就業穩定在1200萬人以上，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。在實踐中，對于新時代就業工作規律的認識也在不斷深化，這為做好“十五五”的就業工作奠定了堅實的基礎。

　　促進高質量充分就業，根本途徑在發展。只有把經濟高質量發展的蛋糕做大，才能把就業這個大盤子端穩。以“積極培育新職業新崗位”為例，新業態的發展正深刻重塑就業市場，無人機是低空經濟領域增長最為顯著的賽道之一。截至2024年底，全行業無人機擁有者注冊用戶161.9萬個，全行業注冊無人機共217.7萬架，均比上年底增加了一倍。可以說，聚焦產業升級、擴大消費、重大項目建設等領域，持續挖潛，拓展新的就業增長點，有助于為勞動者廣開就業門路。

　　從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題，也是重要一環。江蘇鎮江采取校企合作、訂單式、定向式培訓等方式，提高培訓后就業率；四川瀘州優化完善技能人才“全鏈條”培育體系，加快技能就業興產富民；福建廈門聚焦數字經濟、智能制造等新業態需求，動態調整勞動力開發方向……對于各地來說，從“投資于人”的要求出發，無論是“完善就業支持和公共服務體系”，還是“加大創業支持力度”，堅持市場化社會化就業與政府幫扶相結合，才能更好綜合應對外部環境變化和新技術發展。

　　促進高質量充分就業，還要為保障勞動者權益提供更加堅實的支撐。2022年，人社部推動新就業形態人員職業傷害保障試點，覆蓋外賣、出行等多行業。截至今年9月底，職業傷害保障試點累計參保人數超過2200萬人。最近，某外賣平臺宣布，騎手養老保險補貼正式覆蓋全國。從單一補貼到多層次保障網，“完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障”，既是一道經濟社會發展的新考題，也是一道需要細致解答的必答題。

　　促進高質量充分就業，是新征程就業工作的新定位、新使命。走好這條路不容易，堅持就業優先，不斷加強政策支持、培訓賦能、服務助力，定能不斷拓寬就業渠道、提高就業質量，讓人的全面發展與經濟社會高質量發展同頻共振。（文/年巍 圖/彭章霞）

　　多措并舉擴大中等收入群體規模

　　“凡治國之道，必先富民。”中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，收入分配制度則是促進共同富裕的基礎性制度。“十五五”規劃建議圍繞“完善收入分配制度”，提出“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”“健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制”“有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模”等要求，為深化收入分配制度改革、促進共同富裕指明了方向。

　　“十四五”以來，我國人均國內生產總值從2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，連續兩年超過1.3萬美元，位居中等偏上收入國家前列。“十五五”規劃建議提出：到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。這既需要著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長潛力，也有賴于橄欖型分配格局的形成。

　　人是生產力中最活躍的因素，同時也是實現最終需求的消費主體。在橄欖型分配格局中，多數社會成員的收入大致圍繞在中等水平或平均水平附近。穩步擴大中等收入群體規模，能夠直接改善一個經濟體內居民收入分配差距情況，不僅有助于擴大國內需求，促進經濟持續增長，也是保持社會穩定的“壓艙石”和“穩定器”。

　　黨的十八大以來，我國經濟實力實現歷史性躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。雖然貧富差距仍然存在，但城鄉、地區和不同群體居民收入差距總體上趨于縮小。與此同時，我國中等收入群體規模持續擴大，已超過4億人。

　　“擴中”和“提低”，無疑是縮小居民收入差距、推動實現共同富裕的重要抓手。未來十多年，我國中等收入群體人口將超過8億人。當前，低收入群體體量還比較大，是社會的主體人群。持續擴大中等收入群體規模，需要聚焦重點群體精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

　　做大做好“蛋糕”，是分好“蛋糕”的前提。以新發展理念引領高質量發展，是題中應有之義。在持續提高經濟發展質量和水平的基礎上，還要不斷優化完善收入分配制度，正確處理公平和效率的關系，通過加大對低收入人群的人力資本投資、給低收入人群提供更多創收機會和條件、加大對低收入人群轉移支付力度、穩定現有中等收入人群的收入增長等措施或路徑，多方面全方位支持和推動中等收入群體穩定成長，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　我國是世界第二大經濟體，具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。目前，我國已建成世界規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系、城市住房保障體系。新時代新征程上，堅持人民至上，我們有信心、有底氣戰勝任何困難挑戰，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。（文/鄧浩 圖/彭章霞）

　　下好教育這步重要先手棋

　　育才造士，為國之本。“十五五”規劃建議圍繞“辦好人民滿意的教育”作出部署，明確提出“實施新時代立德樹人工程”“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制”等要求，有助于以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基。

　　教育是實現國強民富最深刻、最持久和最磅礴的力量。于個人而言，教育改變命運，關系家庭幸福。對國家來說，當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，教育越來越成為提升國家核心競爭力、贏得戰略主動的關鍵因素。

　　培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。近年來，從大中小學思想政治教育一體化建設不斷推進，到深化現代職業教育體系建設改革，再到優化調整高等教育學科專業，一系列改革有力推進教育強國建設進程。今年年初，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》印發，更是按下了教育強國建設的“快進鍵”。

　　時間是最好的見證者。全國2895個縣域全部實現義務教育基本均衡發展，高等教育累計向社會輸送5500萬人才，國家智慧教育公共服務平臺覆蓋200多個國家和地區……“十四五”時期，教育強國建設緊鑼密鼓推進，交出了一份喜人的答卷。一批批優秀人才的涌現、一項項創新成果的產出，充分彰顯著教育服務中國式現代化的貢獻力、支撐力。

　　時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出。乘歷史大勢而上，如何為全面推進中國式現代化貢獻更持久強大的教育力量？既要看到成績，也需保持清醒。當前教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質”的提升成為緊迫的要求。比如，人民群眾“有學上”的需求得到滿足后，“上好學”成為教育突出的矛盾和問題。如何持續做大優質教育資源“蛋糕”？又如，當前和今后一個時期，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征，學齡人口呈現“梯次變動、錯位達峰、區域分化”的特點。如何進一步優化教育資源配置、促進基礎教育均衡發展？

　　可以看到，“十五五”規劃建議著眼統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，對一體推進教育科技人才發展、解決好人民群眾急難愁盼、辦好人民滿意的教育、促進人的全面發展等作出一系列新部署。

　　例如，聚焦解決好人民群眾急難愁盼，“十五五”規劃建議提出，“穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限”，意味著將提供更加普惠優質均衡的教育公共服務，推動幼兒園、小學、中學等不同階段教育更好銜接，進而不斷夯實青少年成長成才的基礎。又如，建設教育強國，龍頭是高等教育。面對重大國家戰略，如何培育創新型、復合型人才？“推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模”，“十五五”規劃建議的明確部署，不僅有助于推動教育公平與質量提升并舉，更為拔尖創新人才的培養注入了新動力。

　　百年大計，教育為本。按照時間表，十年之后，也就是2035年，我國將建成教育強國。任務艱巨、時不我待，必須抓住機遇、超前布局，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心，下好教育這步重要先手棋，為現代化進程提供持續不斷的智力支持和人才資源，更大程度滿足人民群眾對美好生活的期待。（文/武曉娟 圖/彭章霞）

　　織密社會保障“安全網”

　　“民生”是“十五五”時期改革的重點方向之一。“十五五”規劃建議提出“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，并明確提出“健全社會保障體系”這一具體部署。

　　社會保障體系是人民生活的“安全網”和社會運行的“穩定器”，健全的社會保障體系對于維護社會公平、增進民生福祉、促進經濟社會發展具有重要作用。

　　一方面，作為收入分配調節器，社會保障體系通過再分配機制縮小收入差距，調節社會分配格局，體現了社會主義的公平正義，維護了社會和諧與穩定。另一方面，健全的社會保障體系能夠為勞動者提供穩定的預期，降低個人和家庭的風險，激發生產創新積極性，進一步增強經濟活力。因此，健全社會保障體系不僅是一項民生工程，更是一項事關國家長治久安的戰略性安排。

　　“十四五”時期，社會保障事業發展進入快車道。企業職工基本養老保險實現全國統籌，失業保險、工傷保險實現省級統籌，建立實施個人養老金制度，創新開展職業傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。“十四五”以來，全國基本養老保險參保率超過95%，養老、失業、工傷三項社會保險基金收支總規模70.8萬億元，累計結余9.8萬億元，保障功能更全面、基金家底更厚實。

　　在此期間，全國人社部門以守護群眾“養老錢”“保命錢”為核心，接續開展社保基金管理問題專項整治行動、鞏固提升行動、打擊欺詐騙保專項行動等，壓實監管責任，全力維護社保基金安全平穩運行。

　　應當看到，近年來，我國民生支出規模已超過大多數新興工業化國家水平，但也面臨經濟增長放緩與財政壓力加大的雙重挑戰。為此，需要合理把握投入強度，在確保民生支出只增不減的前提下，優化支出結構，平衡養老金等剛性支出與兒童、家庭等領域的社會投資關系，形成“在惠民中發展、在發展中惠民”的良性循環。

　　無論健全多層次醫療保障體系，還是加快發展多層次、多支柱養老保險體系，抑或是擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點，都是民生福祉領域改革持續深化的具體體現，其著力點不僅包括延續并增加財政投入，更在于進一步確立“投資于人”的底層邏輯。

　　織密社會保障“安全網”，關乎每個人的實際生活和切身利益。只有加大對人的投資，推動形成“人力資本紅利”，才能構筑起長期發展競爭力，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

　　從這個角度來說，充分發揮社會保障的綜合功能，就要在提供托底保障服務的基礎上，進一步促進個人的全面發展，實現從風險補償向能力建設的轉變，保障內容也應從物質支持拓展至身心健康、公平機會、公共服務等各方面福祉，治理邏輯則要從強調權利義務轉向推動社會善治。

　　接下來，不斷健全的社會保障體系，讓個人成長和時代發展同頻共振，必將為全面建設社會主義現代化國家筑牢堅實的民生根基，也將為人民群眾托舉更安穩的生活、更可期的未來。（文/臧夢雅 圖/彭章霞）

　　努力實現“住有優居”

　　住房問題，既是民生問題也是發展問題。“十五五”規劃建議將“推動房地產高質量發展”置于“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”的框架下，并從制度建設、住房供給、房屋品質、風險防控等方面作出部署，進一步凸顯了房地產行業的居住屬性和民生定位。

　　過去20多年，我國房地產市場總體呈現上升態勢，對保障和改善民生、支撐我國經濟社會發展發揮了重要作用。近年來，房地產市場的底層邏輯已發生變化：從總量短缺轉為總量基本平衡、結構性供給不足。為適應新形勢，從中央到地方，適時調整優化房地產政策，不斷滿足人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，推動“住有所居”取得新進展。

　　“十四五”以來，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。這些扎實的數據，為“十五五”時期房地產高質量發展奠定了堅實基礎。那么，圍繞“高質量”這個關鍵詞，有哪些發力點呢？

　　“完善制度”擺首位。“十五五”規劃建議提出，加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。實招有不少：開發方面，項目交付前，嚴禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金；融資方面，建立城市房地產融資協調機制，實施項目“白名單”制度，保障商品住房項目建設交付；銷售方面，有力有序推進現房銷售，做到“所見即所得”。隨著這些制度逐步完善，一個權責清晰、風險隔離、監管有效的房地產金融和經營新秩序有望建立起來。

　　“優化供給”為抓手。釋放市場潛在需求，要從供需兩端著手進一步激活房地產市場。先談供給結構，保障性住房供給相對不足，大城市房價高，新市民、青年人住房負擔較重；再看住房需求，改善性住房需求持續升級，居民對提升居住品質的愿望更為強烈。應當看到，滿足剛性和改善性住房需求仍有發展空間。“優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求”也好，“因城施策增加改善性住房供給”也罷，每個城市要用好手中的調控自主權，精準科學施策，讓人民群眾安居樂業。

　　“提升品質”是關鍵。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，是實現居民“住有優居”的重要舉措。隨著今年5月1日國家標準《住宅項目規范》施行，“好房子”標準加速落地。北京優化計容方式，引導住房品質提升；江蘇、浙江等地針對新建住房品質提升發布技術導則；福建、安徽打造保障性住房“好房子”樣板……多地因地制宜建設“好房子”，為房地產市場注入新動力。對企業而言，未來五年的競爭賽道將從規模、速度和價格，轉向產品力、科技力和服務力的比拼。房地產市場的品質提升，也將是一個覆蓋新房和存量房、涉及硬件和軟件的系統性工程。

　　房地產發展，民生是最終落腳點。無論是新房子還是老房子，都要努力變成“好房子”。家家戶戶幸福生活、老老少少開心快樂，就是人間美景。未來，這美景會越來越靚麗。（文/年巍 圖/彭章霞）

　　筑牢健康中國“大廈”的基石

　　如果留意，會發現身邊的長壽老人越來越多，80多歲習以為常，90歲以上不足為奇。翻看數據更能感受到這份變化。新中國成立之初，我國人均預期壽命只有大約35歲；到改革開放初期，提升至68歲；而到了2024年，已達79歲。一條持續上揚的“生命線”清晰可見，記錄的是經濟社會方方面面的躍升，照見一切為了人民的初心。

　　“十四五”以來，一張覆蓋14億多人的健康防護網越織越密。建成世界上規模最大的疾病預防控制體系和醫療服務體系、超100萬所醫療衛生機構遍布城鄉、居民健康素養水平提升至31.9%……一組組亮眼數據，凸顯健康中國建設“成色足”，也為“十五五”時期衛生健康事業高質量發展奠定堅實基礎。

　　“十五五”時期，中國人均預期壽命有望達到80歲。這將是一個標志性工作，我國居民的主要健康指標屆時將進入高收入國家行列。要活得長，更要活得健康。疾病發生發展是連續的過程，人在不同年齡階段，易患的疾病、健康需求等也不相同。這要求衛生健康工作從“以治病為中心”全面轉向“以健康為中心”，從關注生命的終點，轉向關注生命的全周期、全過程，努力提供公平可及、系統連續、優質高效的健康服務。

　　健康是1，其他都是后面的0。“十五五”規劃建議作出“加快建設健康中國”的重大決策部署，明確提出，“實施健康優先發展戰略”。健康優先既是發展的方向，也是發展的支撐，要把健康融入所有政策，在規劃、公共投入、治理、績效等方面落實優先發展的戰略要求，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

　　“上工治未病，不治已病。”提高人民健康水平，必須把“預防為主”貫徹于全生命周期、全鏈條的健康服務，讓群眾少得病、及早康復。以重大慢性疾病為例，我國心血管病患者達到3.3億，慢性病死亡人數占總死亡人數的比例超過80%。再看短板。目前，我國在慢性病預防、早篩早診早治、康復期服務、日常健康管理與促進等環節還存在不系統不全面的現象。“十五五”規劃建議提出，“加強慢性病綜合防控，發展防治康管全鏈條服務”，這是推動健康服務供給側結構性改革的系統性安排，也是更好滿足群眾看病就醫需求的一項重要舉措。

　　服務體系更加突出公益性和均衡性，讓群眾看病更加便捷、更加高效。公立醫院是我國醫療衛生服務體系的主體，其服務和績效表現直接關系大多數群眾的看病就醫感受。目前，我國醫院經濟運行還存在一些問題，部分醫療機構處在負債狀態，一些價格調整還不能適應快速發展的醫療衛生服務變化，還有相當比例醫務人員沒有納入編制管理。“十五五”規劃建議明確，“以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障”。這是中央文件中第一次提出“加強縣區、基層醫療機構運行保障”，對于更好落實公立醫院公益性、提升基層醫療服務能力具有重要意義。

　　建設健康中國，既要靠醫療衛生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯動的“大處方”。營造綠色安全健康環境，加強健康知識宣傳普及力度，倡導健康文明生活方式……都是提高全民健康水平、預防疾病于未然的有效措施。當每個人都真正意識到自己是健康的“第一責任人”，健康中國便有了更堅實的土壤。（文/武曉娟 圖/彭章霞）

　　有力促進人的全面發展

　　中國式現代化是人口規模巨大的現代化，現代化的本質是人的現代化，最終目標是實現人自由而全面的發展。“十五五”規劃建議把促進人口高質量發展專列為一項重大任務，這是著眼于更好發揮人口因素的基礎性、全局性、戰略性作用，以人口高質量發展支撐中國式現代化作出的重大部署。

　　隨著經濟社會快速發展帶來人們婚育觀念和行為的深刻轉變，當前我國總體上已由人口增量發展轉向減量發展階段，人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等趨勢性特征，推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件。黨的十八大以來，促進人口長期均衡發展的各項重大舉措和政策措施陸續出臺實施，成效逐步顯現，我國人口結構持續優化，優生優育服務水平明顯提升，人口受教育水平顯著提高，人口健康水平穩步提升，為“十五五”時期推動人口高質量發展奠定了堅實基礎。

　　2024年，我國居民人均預期壽命達到79歲，比2012年提高了3.6歲，主要健康指標居于中高收入國家前列。與此同時，勞動年齡人口平均受教育年限達11.2年，新增勞動力平均受教育年限達14.3年，這正是我國人才優勢的重要體現。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，人口不僅是勞動力數量的集合，更是承載知識、技能與創新能力的核心資源。加強人力資源開發和人的全面發展投資，促進充分就業和高質量就業，讓源源不斷的高素質勞動者厚植新質生產力發展的人才根基，中國經濟的活力與韌性便有了根本保障。

　　促進人口高質量發展是一個全面、長期且復雜的過程。以人口高質量發展打造高素質人力資源，必須推動人口工作由調節數量為主向提升素質、穩定總量、優化結構、暢通流動轉變，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮，立足基本國情，平衡社會利益，盡力而為、量力而行，確保民生改善與經濟發展相互促進、相得益彰。

　　孩子的撫養教育，年輕人的就業成才，老年人的就醫養老，是國事也是家事。尊老愛幼是中華民族的傳統美德。新的時期，呵護“一老一小”的重要性也上升到了新的高度。“十五五”規劃建議對優化生育支持政策和激勵措施、積極應對人口老齡化等重點任務作出部署。落實好這些重點任務，需要多措并舉，群策群力。不僅要倡導積極婚育觀，發揮育兒補貼和個人所得稅抵扣等政策作用，完善生育保險制度，加強婦女和兒童健康服務，發展普惠托育服務，強化教育、住房、就業等支持，還要優化基本養老服務供給，促進健康老齡化，積極開發老年人力資源。

　　人是生產力中最活躍的因素，同時也是實現最終需求的消費主體。中國式現代化的強大生命力就在于其人民性。只有順應人民群眾對美好生活的期待，堅持人民主體地位，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，把投資于物同投資于人緊密結合起來，才能有力促進人的全面發展、全體人民共同富裕。讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，最大限度激發人的創造性，中國經濟將在14億多人的托舉中更上層樓。（文/鄧浩 圖/彭章霞）

　　讓基本公共服務更加“公平可及”

　　公共服務關乎民生、連接民心。“十五五”規劃建議圍繞“穩步推進基本公共服務均等化”作出部署，明確提出“建立基本公共服務均等化評價標準”“加強縣域基本公共服務供給統籌”等要求。

　　完善公共服務體系是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求。全國中小學（含教學點）互聯網接入率達到100%，隨處可見的社區食堂讓老年人吃飯更方便，社保服務逐步延伸到農村居民身邊……“十四五”以來，我國采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，人民生活全方位改善。

　　也要看到，與人民日益增長的美好生活需要和高質量發展的內在要求相比，公共服務資源配置效率和供需適配度還有待提高，區域、城鄉、人群之間的基本公共服務水平仍有差距，基本公共服務的均衡性和可及性需要進一步增強。

　　要讀懂“穩步推進基本公共服務均等化”，首先需要把握相關原則要求。 這里的“基本公共服務”強調的是保障人民群眾基本需求，而“均等化”突出的是注重機會均等和結果相對均等。因此，基本公共服務針對的并非所有服務，“均等化”也并非簡單地“平均分配”。

　　當然，基本公共服務的范圍和標準并非一成不變，而是會隨著經濟社會發展而不斷提質擴容。就目前來看，仍需完善基本公共服務均等化制度，進一步健全國家基本公共服務體系，動態調整國家基本公共服務標準，促進區域間服務標準銜接。

　　大多數居民在享受公共服務的過程中，往往關注的是自身的“體感”。因此，穩步推進基本公共服務均等化，就要把“公平可及”的政策理念轉化為實打實的行動。比如，通過改革進一步消除政策措施的痛點堵點，讓農業轉移人口、靈活就業者等群體平等地享受教育、醫療、社保等服務。

　　提高基本公共服務質量和水平，既需要增加財政支出，也需要創新方式方法。便捷、低成本的數字化工具可以縮小使用者之間的“能力鴻溝”，數據要素的流通應用則為“機會平等”創造更多可能。因此，加快數字基礎設施建設，有助于實現數據和信息的高效流動，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。

　　“穩步推進基本公共服務均等化”是一項長期艱巨的任務，既等不得，也急不得。梳理近年政策脈絡可以發現，國家對此早有布局。黨的二十大報告提出，到2035年“基本公共服務實現均等化”。如今，“十五五”規劃建議延續推進思路，為公共服務建設工作提供了科學指引。也就是說，穩步推進基本公共服務均等化，增強基本公共服務均衡性和可及性，要注重“穩步”，應當堅持分類指導、系統施策，明確工作的步驟和重點。

　　“道阻且長，行則將至。”圍繞涉及群眾切身利益的大事小情，堅持做好每一次便民服務，扎實推出每一項惠民政策，群眾的“福利單”和“明白卡”將更加清晰、更為細致、更有保障，發展成果也將更多更公平地惠及全體人民。（文/臧夢雅 圖/彭章霞）