李克強：加強生態(tài)環(huán)保建設(shè) 促進擴大內(nèi)需改善民生

　　新華社北京１１月１６日電

加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)　促進擴大內(nèi)需改善民生
——在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會２００８年年會開幕式上的講話

中華人民共和國國務(wù)院副總理　李克強
（２００８年１１月１２日）

各位委員、各位專家，女士們、先生們：

　　今天，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會２００８年年會在北京舉行。作為新一屆中國國合會主席，我很高興結(jié)識各位。本次年會以“機制創(chuàng)新與和諧發(fā)展”為主題，這對于中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。在此我謹代表中國政府并以我個人的名義，對各位委員、各位來賓表示熱烈的歡迎！向長期以來為中國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)作出不懈努力、提出諸多建議的專家們表示衷心的感謝！

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟金融形勢正在發(fā)生急劇變化。國際金融市場繼續(xù)動蕩，對實體經(jīng)濟形成很大沖擊，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，給各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來嚴重影響。面對這一全球性挑戰(zhàn)，需要世界各國加強合作，攜手應(yīng)對，共同維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。

　　今年對中國來說是非同尋常的一年。我們經(jīng)受住了嚴重自然災(zāi)害和國際不利因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。但前進的道路上存在許多困難和壓力。最近，面對國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我國的不利影響，中國政府及時對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取更加有力的措施促進經(jīng)濟發(fā)展。今年第四季度，我們將新增中央財政投資１０００億元，用于推進民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，并加快地震災(zāi)后重建步伐；千方百計增加居民尤其是低收入群體收入，著力擴大消費需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　當(dāng)前的國際金融危機是一個重大挑戰(zhàn)，但只要我們積極應(yīng)對、主動轉(zhuǎn)型、行動有力，也可以轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有利機遇。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，這本身就是對世界經(jīng)濟作出的重要貢獻。同時，我們致力于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，推動技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以使人民生活在提高水平的基礎(chǔ)上不斷改善質(zhì)量。

　　環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密不可分。我們在擴大內(nèi)需、促進增長中，把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項重點，表明了中國繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的決心。從我國的實際出發(fā)，增加內(nèi)需，也需要加強生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并以此為重點培育經(jīng)濟新的增長點。在新的形勢下，我們將把擴大內(nèi)需與改善民生、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度有機結(jié)合起來，把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排作為擴大內(nèi)需的重要方面，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點上形成新的發(fā)展機制。這既有利于拉動中國經(jīng)濟增長，又有利于解決目前面臨的突出問題，從而推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　各位委員、各位專家！

　　今年是中國改革開放３０周年。３０年來，中國政府高度重視環(huán)保工作，把保護環(huán)境確立為一項基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。我們采取一系列措施不斷加大防治污染和保護環(huán)境的力度，取得了積極成效。在經(jīng)濟保持快速增長的同時，使環(huán)境污染加重和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，部分地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。中國為環(huán)境保護作出了巨大努力。

　　２００７年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次實現(xiàn)了雙下降，實現(xiàn)了歷史性的突破。特別是今年以來，中國環(huán)保工作經(jīng)受了嚴峻考驗。面對歷史罕見的四川汶川特大地震，中國有關(guān)部門迅速啟動環(huán)境應(yīng)急機制，嚴密防控次生環(huán)境災(zāi)害，切實保障了災(zāi)區(qū)群眾飲水和環(huán)境安全。在舉世矚目的奧運會期間，有關(guān)地方和部門協(xié)同配合，全力實施奧運環(huán)境質(zhì)量保障措施，實現(xiàn)了北京空氣質(zhì)量天天達標(biāo)，兌現(xiàn)了向國際社會的鄭重承諾。

　　當(dāng)然應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中國仍然屬于發(fā)展中國家，正處于實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，人民生活水平還不高，發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)十分艱巨。與此同時，長期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，有的問題直接影響人民健康，保護環(huán)境的任務(wù)也十分艱巨。加強環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量，不僅是１３億人民的福祉所在，也是對全球可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻。

　　面向未來，中國將堅持走科學(xué)發(fā)展的道路，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持建設(shè)生態(tài)文明，加快形成有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，實現(xiàn)人與自然和諧相處。堅持改革創(chuàng)新，建立健全有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制，調(diào)動多方面積極性。堅持以人為本、環(huán)保為民，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題，使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中不斷提高生活水平，在環(huán)境改善中不斷提高生活質(zhì)量。

　　推動環(huán)境保護，需要不斷創(chuàng)新體制機制。我們將繼續(xù)堅持以改革的辦法解決環(huán)境問題，在履行好政府環(huán)保職責(zé)的同時，注重運用市場機制促進污染治理和生態(tài)建設(shè)。抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價格關(guān)系，建立能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機制，逐步建立健全生態(tài)補償機制，促進企業(yè)和全社會降低消耗、減少排放、保護環(huán)境。

　　加強環(huán)境保護，需要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。我們將進一步增加節(jié)能環(huán)保投入，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點流域水污染防治工程建設(shè)，加強重點防護林和天然林保護工程建設(shè)，加強國家十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)，推動環(huán)境保護不斷取得新成效。

　　增強環(huán)保能力，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。資源環(huán)境領(lǐng)域蘊藏著很大需求潛力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，充滿著生機與活力。我們將加強政策扶持，鼓勵自主創(chuàng)新，大力開發(fā)環(huán)保科技，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、環(huán)境服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育具有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，提高環(huán)保效率和水平，以增加投資、帶動消費，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　節(jié)能環(huán)保涉及千家萬戶，關(guān)系人民切身利益，需要全民參與。中國正在推進生態(tài)文明建設(shè)，開展全民節(jié)能行動，在全社會推行節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水等措施。我們將進一步加大社會動員力度，增強全社會的資源環(huán)境憂患意識，使節(jié)能環(huán)保成為每個單位、每個家庭、每個公民的自覺行動，讓生態(tài)文明觀念深入人心，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　各位委員、各位專家！

　　對外開放是中國的基本國策，也是環(huán)境保護的有效途徑。我們將堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極開展國際環(huán)境合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作水平，實現(xiàn)共同發(fā)展。通過環(huán)境合作與交流，引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、有用人才和必要的資金。我們將本著互利共贏、務(wù)實有效的原則，積極參與國際環(huán)境事務(wù)，共同應(yīng)對環(huán)境問題帶來的挑戰(zhàn)。氣候變化是國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題，中國將堅持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，同世界各國一道，為應(yīng)對氣候變化作出不懈努力。

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會自１９９２年成立以來，走過了１７個年頭，已經(jīng)成為中國環(huán)境領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要場所，成為加強中外環(huán)保交流合作的重要平臺。國合會匯集了來自世界眾多國家和地區(qū)的專家學(xué)者、政府官員和知名人士，既擁有寬廣的國際視野，又具有豐富的理論修養(yǎng)和實踐經(jīng)驗。希望你們繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，一如既往地關(guān)注中國環(huán)境與發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。從中國國情出發(fā)，借鑒世界先進經(jīng)驗，提出有針對性的政策建議，并推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為中國環(huán)保事業(yè)貢獻智慧和力量。

　　保護全球生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同心愿，也是世界各國的共同責(zé)任。讓我們進一步積極行動起來，相互幫助，真誠合作，共同維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

　　最后，祝中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會２００８年年會圓滿成功！

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