一、適用范圍

　　本指南適用于臺(tái)灣居民申請(qǐng)來往大陸通行證。

　　二、審批依據(jù)

　　《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》

　　三、受理機(jī)構(gòu)

　　國家移民管理局委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

　　四、申請(qǐng)條件

　　居住在臺(tái)灣地區(qū)的中國公民。

　　五、禁止性要求

　　申請(qǐng)人有《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》第十九條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)臺(tái)灣居民來往大陸通行證。

　　六、申請(qǐng)材料

　　（一）填寫《臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)表》；

　　（二）提交符合《出入境證件相片照相指引》的照片；

　　（三）交驗(yàn)本人有效的臺(tái)灣地區(qū)身份證和臺(tái)灣地區(qū)出入境證件。沒有身份證的，交驗(yàn)戶籍謄本或戶口名簿。有關(guān)證件交驗(yàn)原件，留存身份證或戶籍謄本（戶口名簿）的復(fù)印件或者電子掃描件。

　　父母雙方為臺(tái)灣居民，本人在大陸出生，已取得臺(tái)灣地區(qū)入臺(tái)許可的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)申請(qǐng)人父母臺(tái)胞證、本人出生證明。

　　在大陸停居留的臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)按照《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》的規(guī)定辦理住宿登記后申請(qǐng)辦理臺(tái)胞證。

　　七、辦理方式

　　臺(tái)灣居民申請(qǐng)臺(tái)灣居民來往大陸通行證應(yīng)當(dāng)本人前往受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，但符合下列情形之一的，可按相應(yīng)規(guī)定提出申請(qǐng)：

　　（一）已滿（含）60周歲的，可以委托他人代為申請(qǐng)；

　　（二）未滿16周歲的，須由其監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人委托他人陪同或代為申請(qǐng)；

　　（三）因身患疾病等原因行動(dòng)不便的，可以委托他人代為申請(qǐng)；

　　（四）國家移民管理局規(guī)定可以代為申請(qǐng)的其他情形。

　　被委托人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的出生證明或者戶籍謄本等監(jiān)護(hù)關(guān)系證明，代辦單位的代辦人應(yīng)當(dāng)提交單位公函。以上監(jiān)護(hù)人、代辦人、被委托人均應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人身份證件原件，并提交證件復(fù)印件或者留存電子掃描件。因身患疾病等原因行動(dòng)不便的應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證明材料。

　　八、辦理基本流程

　　（一）申請(qǐng)人向國家移民管理局委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料；

　　（二）受理機(jī)構(gòu)對(duì)符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。

　　（三）審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。

　　（四）申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。

　　九、證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)

　　（一）臺(tái)灣居民來往大陸通行證換發(fā)

　　1、申請(qǐng)條件

　　臺(tái)灣居民有下列情形之一的可申請(qǐng)換發(fā)：

　　（1）五年期臺(tái)灣居民來往大陸通信證有效期不足6個(gè)月的；

　　（2）持一次臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)換發(fā)五年期臺(tái)灣居民來往大陸通行證的；

　　（3）持本式臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)換發(fā)電子臺(tái)灣居民來往大陸通行證的；

　　（4）本人身份信息發(fā)生變更的；

　　（5）需要換發(fā)的其他情形

　　2、申請(qǐng)材料

　　（1）填寫《臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)表》；

　　（2）提交符合《出入境證件相片照相指引》的照片；

　　（3）交驗(yàn)現(xiàn)持有的臺(tái)胞證原件并留存復(fù)印件。

　　（二）臺(tái)灣居民來往大陸通行證補(bǔ)發(fā)

　　1、申請(qǐng)條件

　　臺(tái)灣居民有臺(tái)胞證損毀、遺失、被盜搶或者需要補(bǔ)發(fā)的其他情形的。

　　2、申請(qǐng)材料

　　（1）同申請(qǐng)臺(tái)灣居民來往大陸通行證規(guī)定的申請(qǐng)材料；

　　（2）本人書面說明。

　　十、辦結(jié)時(shí)限

　　（一）公安出入境管理機(jī)構(gòu)受理臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)后，符合簽發(fā)條件的應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以簽發(fā)；因所在地交通不便或需異地核查材料等特殊情況，不能按期簽發(fā)的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長至20個(gè)工作日。

　　（二）一般情況下，口岸出入境管理機(jī)構(gòu)受理臺(tái)灣居民來往大陸通行證后，辦理時(shí)間不超過30分鐘。因特殊原因需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，經(jīng)口岸出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦證時(shí)限可以適當(dāng)延長。

　　（三）臺(tái)灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務(wù)或省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由申請(qǐng)臺(tái)灣居民來往大陸通行證的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理。

　　十一、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）收費(fèi)依據(jù)

　　《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào)）；《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于內(nèi)地公安機(jī)關(guān)辦理臺(tái)灣居民來往大陸通行證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2004〕334號(hào)）。

　　（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、五年期臺(tái)灣居民來往大陸通行證首次申請(qǐng)、換發(fā)200元∕本；補(bǔ)發(fā)：500元∕本。

　　2、一次臺(tái)胞證40元∕本。

　　十二、審批結(jié)果

　　審批通過后，為申請(qǐng)人簽發(fā)臺(tái)灣居民來往大陸通行證，分為五年多次出入境有效和三個(gè)月一次入出境有效兩種。

　　十三、結(jié)果送達(dá)

　　批準(zhǔn)簽發(fā)的臺(tái)灣居民來往大陸通行證，根據(jù)本人意愿由申請(qǐng)人到受理窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達(dá)。臺(tái)灣居民在入境口岸申請(qǐng)一次入出境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證的在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

　　十四、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

　　（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人享有以下權(quán)利：

　　1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；

　　2、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；

　　3、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；

　　4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　　2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；

　　3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　附錄：1、臺(tái)灣居民來往大陸通行證簽發(fā)流程圖

　　2、申請(qǐng)材料示范文本

　　3、常見錯(cuò)誤示例

　　4、常見問題解答

　　附錄1

　　

　　臺(tái)灣居民來往大陸通行證簽發(fā)流程圖

　　附錄2

　　

　　附錄3

　　常見錯(cuò)誤示例

　　一、在大陸逾期居留

　　臺(tái)灣居民所持臺(tái)灣居民來往大陸通行證過期后未申請(qǐng)換發(fā)，在大陸非法逾期居留。

　　釋義：新修訂的《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》明確了臺(tái)灣居民在大陸合法居留的法律義務(wù)，規(guī)定臺(tái)灣居民“來大陸后應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件有效期內(nèi)按期離境。所持證件有效期即將屆滿需要繼續(xù)居留的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)”，違反法律規(guī)定在大陸逾期居留的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。逾期居留超過90天的，處每逾期1日100元的罰款，罰款數(shù)額總計(jì)不超過4000元人民幣。對(duì)于惡意逾期居留、無生活來源等情節(jié)嚴(yán)重的臺(tái)灣居民，接受相應(yīng)處罰后將被遣返臺(tái)灣并被報(bào)列不準(zhǔn)入境人員名單。

　　二、未辦理住宿登記

　　臺(tái)灣居民在大陸向出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)臺(tái)灣居民來往大陸通行證時(shí)，發(fā)現(xiàn)其未辦理住宿登記。

　　釋義：請(qǐng)申請(qǐng)人先到住宿地補(bǔ)辦相應(yīng)住宿登記，再到公安出入境管理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)發(fā)臺(tái)胞證手續(xù)。

　　三、雙重身份處理

　　申請(qǐng)人不了解辦理赴臺(tái)定居手續(xù)，自行到戶政部門注銷戶口后，再到出入境管理機(jī)構(gòu)申辦出入境證件。

　　釋義：受理機(jī)關(guān)應(yīng)核實(shí)其原大陸身份并確認(rèn)其戶口確已注銷，在核查申請(qǐng)人臺(tái)灣身份證件無誤后，為其辦理一次出境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證，并告知申請(qǐng)人可在出境赴臺(tái)后通過代辦社申辦五年期臺(tái)灣居民來往大陸通行證。

　　附錄4

　　常見問題解答

　　一、通過什么渠道申請(qǐng)辦理臺(tái)灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺(tái)胞從臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)來大陸的，可向國家移民管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理五年期臺(tái)灣居民來往大陸通行證；未持有效出入境證件抵達(dá)入境口岸的，可向國家移民管理局委托的口岸出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理一次入出境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證；入境后需換發(fā)補(bǔ)發(fā)的，可向國家移民管理局委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

　　二、申請(qǐng)辦理臺(tái)灣居民來往大陸通行證正常應(yīng)該提交什么材料？

　　答：申請(qǐng)人向國家移民管理局委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理臺(tái)灣居民來往大陸通行證時(shí)應(yīng)填寫《臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)表》，提交符合《出入境證件相片照相指引》的照片，交驗(yàn)本人有效的臺(tái)灣地區(qū)身份證和臺(tái)灣地區(qū)出入境證件。沒有身份證的，交驗(yàn)戶籍謄本或戶口名簿。有關(guān)證件交驗(yàn)原件，留存身份證或戶籍謄本（戶口名簿）的復(fù)印件或者電子掃描件。

　　三、一般什么情形下可以申請(qǐng)代辦臺(tái)灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺(tái)灣居民申請(qǐng)臺(tái)灣居民來往大陸通行證應(yīng)當(dāng)本人前往受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，但符合下列情形之一的，可按相應(yīng)規(guī)定提出申請(qǐng)：一是已滿（含）60周歲的，可以委托他人代為申請(qǐng)；二是未滿16周歲的，須由其監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人委托他人陪同或代為申請(qǐng)；三是因身患疾病等原因行動(dòng)不便的，可以委托他人代為申請(qǐng)；四是國家移民管理局規(guī)定可以代為申請(qǐng)的其他情形。

　　四、目前哪些城市口岸可以申請(qǐng)辦理一次出入境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證？

　　答：目前，臺(tái)灣居民可在海口、三亞、廈門、福州、上海、大連、沈陽、成都、青島、武漢、廣州、北京、南京、杭州、深圳、桂林、重慶、長沙、昆明、西安、天津、寧波、濟(jì)南、哈爾濱、煙臺(tái)、徐州、鄭州、無錫、南寧、長春、鹽城、溫州、貴陽、海拉爾、張家界、威海、南昌、銀川、合肥、黃山、平潭、泉州、常州、太原、烏魯木齊、延吉、西寧等47個(gè)城市口岸的出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理一次出入境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證。

　　五、臺(tái)胞入境大陸后，如何申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)臺(tái)灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺(tái)胞入境大陸后，所持五年期臺(tái)灣居民來往大陸通行證有效期不足6個(gè)月的，或所持臺(tái)灣居民來往大陸通行證損毀、遺失、被盜搶等情形的，可向縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)臺(tái)灣居民來往大陸通行證。持三個(gè)月一次出入境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證入境的臺(tái)胞，可申請(qǐng)換發(fā)五年多次出入境有效臺(tái)胞證。

　　六、臺(tái)灣居民來往大陸通行證的辦證時(shí)間多久？

　　答：一般情況下，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理臺(tái)灣居民來往大陸通行證申請(qǐng)后，會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)予以簽發(fā)；因所在地交通不便或者需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)等情況，不能按期簽發(fā)的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長至20個(gè)工作日；臺(tái)灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務(wù)等事由急于返回臺(tái)灣的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將加急辦理。一般情況下，口岸公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理臺(tái)灣居民來往大陸通行證不超過30分鐘。

　　七、父母均為臺(tái)灣居民在大陸所生子女的出入境證件如何辦理？

　　答：申請(qǐng)人在大陸出生，父母雙方為臺(tái)灣居民的，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申辦一次臺(tái)灣居民來往大陸通行證。須交驗(yàn)父母臺(tái)胞證、本人出生證明、臺(tái)灣地區(qū)入臺(tái)許可。此類申請(qǐng)人的入臺(tái)許可中的“事由”欄標(biāo)注的常見為“短期停留”或“返臺(tái)”。

　　八、哪些情況可以申請(qǐng)加急辦理臺(tái)灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺(tái)灣居民因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理突發(fā)事件或省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由申請(qǐng)臺(tái)灣居民來往大陸通行證的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理。

　　九、如何領(lǐng)取辦理好的臺(tái)灣居民來往大陸通行證？

　　答：批準(zhǔn)簽發(fā)的五年多次出入境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證，根據(jù)本人意愿由申請(qǐng)人到受理窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達(dá)。臺(tái)灣居民未持有效出入境證件抵達(dá)入境口岸后，向國家移民管理局委托的口岸出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次入出境有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證的在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。