煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

1984年，淋浴著改革開(kāi)放的試驗(yàn)田誕生了。20年的這個(gè)金秋時(shí)節(jié)，在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這片熱土上，它的建設(shè)者們正在收獲著累累碩果，播種著明天的輝煌。

二十年風(fēng)雨歷程，二十年春華秋實(shí)。二十年里，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資17.7億美元，先后吸納了26個(gè)“世界500強(qiáng)”企業(yè)落戶，經(jīng)濟(jì)總量以兩年翻一番的速度快速增長(zhǎng)……

短短二十年，開(kāi)發(fā)區(qū)已由一個(gè)人煙稀少的荒沙灘脫胎換骨成一座現(xiàn)代化的新城。開(kāi)發(fā)區(qū)金沙灘那洶涌的濤聲正向世人宣告：開(kāi)發(fā)區(qū)，這艘煙臺(tái)精心打造的遠(yuǎn)航巨艦，正揚(yáng)起駛向更加廣闊發(fā)展空間的風(fēng)帆。

開(kāi)放的20年

開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)20年，是對(duì)外開(kāi)放的20年，是招商引資的20年。建區(qū)伊始，開(kāi)發(fā)區(qū)的決策者們就意識(shí)到，項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，項(xiàng)目引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量，在很大管理方式上決定著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的速度和水平。20年來(lái)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞招商引資工作，不斷拓寬發(fā)展新思路，大膽調(diào)整開(kāi)放戰(zhàn)略，為開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在科學(xué)分析把握外商在華投資趨勢(shì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了“鞏固港臺(tái)，強(qiáng)化日韓，拓展歐美”的招商引資思路。對(duì)東南亞等國(guó)家和地區(qū)的投資商，繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)系多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大投資，吸引伙伴投資；對(duì)日、韓兩個(gè)一衣帶水的國(guó)家，緊緊抓住其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，采取設(shè)立海外專(zhuān)業(yè)招商處、高層互訪等形式，加深彼此的了解和溝通；對(duì)歐美國(guó)家和地區(qū)，一改過(guò)去“漫天撒網(wǎng)”的做法，以美國(guó)、德國(guó)為突破口，逐漸拓展到北美、北歐、中歐、環(huán)太平洋的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為了提高項(xiàng)目引進(jìn)的層次，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)大公司以及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)建立了招商檔案，選擇重點(diǎn)逐一研究，制作有針對(duì)性的招商專(zhuān)案。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)及出口創(chuàng)匯能力高的項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，促使它們?cè)缱��?cè)、早建設(shè)、早受益。

20年來(lái)，先后有26家世界500強(qiáng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)扎根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。截至2004年9月底，開(kāi)發(fā)區(qū)20年累計(jì)引進(jìn)外商投資項(xiàng)目818個(gè)，投資總額46.4億美元。其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目112個(gè)。

 “兩大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)跑

作為一個(gè)位于地級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，敢于公開(kāi)瞄準(zhǔn)大城市開(kāi)發(fā)區(qū)，叫板“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)十強(qiáng)”。在一些人看來(lái)似乎是不可能的。但煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)20年的努力拼搏，卻將這一目標(biāo)變成了現(xiàn)實(shí)：2000年，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在49個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中還排在13位，到2002年，一舉超過(guò)5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，躋身八強(qiáng)。據(jù)商務(wù)部最新公布的2003年49個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)列第七位。

“這是自我加壓的結(jié)果。”市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委主任王秀臣深有感觸地說(shuō)，“從縱向比較，開(kāi)發(fā)區(qū)從上世紀(jì)80年代建區(qū)，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，在昔日的荒灘上建起了一座初具規(guī)模的工業(yè)新城，這確實(shí)是個(gè)了不起的成就。但與天津、青島、大連開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們差距很大，必須奮力追趕。”

“自我壓擔(dān)子”促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻番增長(zhǎng)，近幾年尤為明顯。GDP在2000年實(shí)現(xiàn)45億元的基礎(chǔ)上，2003年達(dá)到140億元，三年累計(jì)完成300億元，是前16年的1.3倍；三年平均增長(zhǎng)45.8%，比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高出16個(gè)百分點(diǎn)，比全市高出31個(gè)百分點(diǎn)。

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速提高得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他們緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建設(shè)半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，適時(shí)做出決策，由原來(lái)發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整為傾力發(fā)展機(jī)械汽車(chē)和電子信息兩大龍頭產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在這個(gè)思想指導(dǎo)下，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)了這兩個(gè)領(lǐng)域的招商引資力度。隨著通用汽車(chē)、JG手機(jī)等重量級(jí)項(xiàng)目的落戶，以及大宇挖掘機(jī)、首鋼電裝、正海電子等區(qū)內(nèi)原有企業(yè)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)真正形成，出現(xiàn)了集聚、集群效應(yīng)。

在抓招商引資的同時(shí)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)加大了現(xiàn)有企業(yè)的培育力度。從抓核心企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張入手，重點(diǎn)圍繞整車(chē)及零部件、裝備機(jī)械及零部件、高技術(shù)電子信息產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，從資金、人才、政策等各個(gè)方面給予重點(diǎn)傾斜。近日，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)企業(yè)中設(shè)立了“牡丹花獎(jiǎng)”，年度產(chǎn)值達(dá)到50億元的，管委授予企業(yè)“金花獎(jiǎng)”，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表50萬(wàn)元，獎(jiǎng)給企業(yè)純金獎(jiǎng)杯一座。年度產(chǎn)值超過(guò)20億元和5億元的分別授予“銀花獎(jiǎng)”和“銅花獎(jiǎng)”，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 “陽(yáng)光政府”打造環(huán)境品牌

2002年，投資2600萬(wàn)美元的香港獨(dú)資企業(yè)瀛海電子公司從立項(xiàng)到注冊(cè)僅用了24小時(shí)。此事在港城引起不小的震動(dòng)。如今，在開(kāi)發(fā)區(qū)，一天時(shí)間注冊(cè)一個(gè)企業(yè)早就不是什么新鮮事了。

外商為何鐘愛(ài)煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)？投資商為何能在超乎想象的時(shí)間里拿到批準(zhǔn)證書(shū)？這是煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“優(yōu)化環(huán)境興區(qū)”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)提速后出現(xiàn)的新氣象。

為建設(shè)“陽(yáng)光政府”，開(kāi)發(fā)區(qū)從2001年開(kāi)始探索推行ISO9000國(guó)際政府貫標(biāo)體系，著手規(guī)范文件的立、改、廢工作。連續(xù)幾年來(lái)轟轟烈烈的“環(huán)境建設(shè)年”系列活動(dòng)，更對(duì)簡(jiǎn)政提速起到了推波助瀾的作用。經(jīng)過(guò)前后二輪審批制度的改革，開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)的140多個(gè)規(guī)范性文件廢止80余件，砍掉了64%的審批事項(xiàng)，清理或降低行政事業(yè)性收費(fèi)75項(xiàng)。另外，開(kāi)發(fā)區(qū)還設(shè)立“綠色通道”和“馬上辦”辦公室，為外來(lái)投資企業(yè)解決困難。“企業(yè)有困難，請(qǐng)找‘馬上辦’”已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)區(qū)的一句標(biāo)志性口號(hào)。“企業(yè)優(yōu)先”、“讓投資者滿意”等理念已在開(kāi)發(fā)區(qū)生根發(fā)芽。

為了打造一流的投資環(huán)境，開(kāi)發(fā)區(qū)還提出建設(shè)“生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化新城區(qū)”的目標(biāo)。20年來(lái)，累計(jì)投入60億元，建成并投用了一批高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施配套已由傳統(tǒng)的“七通一平”、“九通一平”向精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，成為繼北京、上海之后全國(guó)第三家進(jìn)行城市信息管線集約化的區(qū)域。在不斷提升硬件設(shè)施配套水平的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)更加注重人文、法治、生態(tài)等綜合投資環(huán)境的建設(shè)，將“科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，建設(shè)和諧高效生態(tài)城區(qū)”寫(xiě)入環(huán)境方針，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)在，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為“中國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理示范園區(qū)”，并榮獲“ISOI4000國(guó)家示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，成為山東省首家獲此殊榮的區(qū)域。

20年風(fēng)雨，20年奮進(jìn)，20年圖強(qiáng)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)了一段激情燃燒的歲月。在黃海之濱，開(kāi)發(fā)區(qū)那遠(yuǎn)航的風(fēng)帆已經(jīng)鼓滿，正向著明天，劈波遠(yuǎn)航。

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