梁保華：全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式硬仗
全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式硬仗
梁保華
胡錦濤總書記指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就越能打開新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的要求，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)
近幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了保增長保民生保穩(wěn)定的目標(biāo)，而且在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重大步伐。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。“十一五”以來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，高效農(nóng)業(yè)種植面積占比超過30%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。二是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入大幅度增加，占GDP比重提高到2%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到52.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第四位上升到第一位。三是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。與4年前相比，去年蘇中蘇北對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.3%；全省城市化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到55.6%。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)“七通”(通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng))。四是人民生活明顯改善。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20552元，比2005年增加8233元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8004元，增加2728元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.22%，農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到65.1%。全省實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障三個(gè)全覆蓋。五是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。“十一五”以來，全省萬元GDP能耗下降17.5%，連續(xù)4年完成化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù)；開展“綠色江蘇”建設(shè)七年來，全省新植樹造林面積1216.1萬畝，超過此前30年的總和，全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)多百分點(diǎn)，去年達(dá)到19.1%；國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市分別占全國的近1/2和1/4。
今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。無論是從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境來分析，還是從江蘇自身發(fā)展要求來看，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫，突出表現(xiàn)為“四個(gè)刻不容緩”。一是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力刻不容緩。近幾年來全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效，但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，制造業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不夠高。結(jié)構(gòu)不合理是制約經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的主要根源，必須下更大功夫、花更大力氣改變這種狀況。二是提高自主創(chuàng)新能力、搶占發(fā)展制高點(diǎn)刻不容緩。當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)，但搶占后金融危機(jī)時(shí)期發(fā)展制高點(diǎn)的競爭已經(jīng)全面展開，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，從根本上決定著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。我們既要看到近幾年科技創(chuàng)新取得的成績，更要看到面臨的挑戰(zhàn)和競爭的壓力，正視存在的差距，堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。三是解決發(fā)展不均衡問題、提高統(tǒng)籌發(fā)展水平刻不容緩。江蘇多年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量增長很快，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡的問題仍然存在，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況沒有得到根本改變。無論是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，還是拓展全省發(fā)展空間，都迫切需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力刻不容緩。國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，以高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長的發(fā)展模式難以為繼。江蘇人口密度大，資源、市場兩頭在外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式抓得更緊、更實(shí)、更主動(dòng)，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
如果說，江蘇第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越；第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的跨越；那么正在經(jīng)歷的第三次轉(zhuǎn)型，核心內(nèi)容是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不懈努力，使江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級(jí)、自主創(chuàng)新能力大提高、國際競爭力大增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境大改善、綜合實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階。
二、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破
胡錦濤總書記指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在“加快”上下功夫、見實(shí)效。從江蘇實(shí)際出發(fā)，我們要把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為工作主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，在薄弱環(huán)節(jié)下力氣，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。
1、加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的基本取向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃：一是“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”。今后三年，新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入要翻一番，占全省工業(yè)的比重上升到30%左右，成為江蘇經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要增長點(diǎn)；二是“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”：服務(wù)業(yè)投資增長高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長，服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升每年高于1個(gè)百分點(diǎn)以上；三是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”。大規(guī)模改造提升紡織服裝、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，3年完成技改投入1.5萬億元，顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。
