陳建德，中共廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、廈門市民族與宗教事務(wù)局局長，全國臺聯(lián)常務(wù)理事，福建省臺聯(lián)副會長。
中國臺灣網(wǎng)3月12日北京消息 采訪人大代表的時候，記者總是習(xí)慣地問他今年提了多少建議或意見等類似的問題，我也不能例外。不過，當(dāng)問到臺籍人大代表陳建德的時候，他的回答讓我吃了一驚。在十屆全國人大五次會議上，陳建德代表一次提的建議達(dá)到12個之多。而本網(wǎng)記者對他的采訪，也就緊緊圍繞這12個建議來展開。
今年陳建德代表所提的12個建議，內(nèi)容覆蓋了經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的內(nèi)容。
關(guān)愛臺胞 建議加強(qiáng)對臺商合法權(quán)益的保護(hù)
陳建德代表在建議中說，自1988年頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的決定》，1994年全國人大公布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》，1999年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》以來，各部委、各地區(qū)相應(yīng)制定了保護(hù)臺商投資權(quán)益的法律法規(guī)，祖國大陸目前已形成了比較完善的對臺胞投資保護(hù)的法律體系。
十多年來，臺胞投資祖國大陸也經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從個案到整個行業(yè)外移西進(jìn)的過程。目前臺商投資祖國大陸累計項目達(dá)7萬余件，實(shí)際利用臺資440多億美元，我們所制定的各項保護(hù)臺商投資的法律法規(guī)應(yīng)該說起到了顯著的作用。2005年“胡連會”之后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，2006年9月中共中央臺灣工作辦公室與中國國民黨臺商服務(wù)中心訪問團(tuán)在北京舉行第二次保護(hù)臺商合法權(quán)益工作會談，會后就關(guān)于保護(hù)臺商合法權(quán)益和保護(hù)大陸同胞在臺合法權(quán)益達(dá)成10點(diǎn)共同意見，強(qiáng)化了對臺商權(quán)益的保護(hù)。
在目前形勢下，應(yīng)該說原先制定的一些法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況相較，有一些滯后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修改。因此，他建議修改《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。他還提出了一系列具體的修改建議，把第二次保護(hù)臺商合法權(quán)益工作會談達(dá)成的10點(diǎn)共同意見納入《實(shí)施細(xì)則》，給臺商以切實(shí)保護(hù)。把《實(shí)施細(xì)則》保障范圍擴(kuò)大到全體臺胞，而不是僅限于臺灣投資者。把臺生收費(fèi)一視同仁、給予獎學(xué)金、放寬臺胞在大陸就業(yè)限制條件等好政策、好做法納入該法規(guī)。把推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作、鼓勵臺胞投資農(nóng)業(yè)、設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、放寬臺灣水果進(jìn)入祖國大陸限制等政策納入《實(shí)施細(xì)則》。在兩岸貨幣清算、臺商中小企業(yè)融資、避免雙重征稅、臺資企業(yè)用地保護(hù)等方面，補(bǔ)充制定較為詳盡及可操作性強(qiáng)的條款。總結(jié)各部委、各地方制定的涉臺法律法規(guī)政策，把其中執(zhí)行效果好、有普遍意義的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》。
關(guān)注旅游 建議將廈門確定為大陸居民赴臺游首批口岸城市
陳建德代表提出的關(guān)于旅游的建議有兩條，一條是建議將赴金門旅游的范圍從福建省居民擴(kuò)大到大陸地區(qū)居民，另外一條是建議將廈門確定為大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游首批口岸城市。
陳建德代表在建議中指出，開放福建居民赴金門旅游已實(shí)施兩年。從實(shí)際情況和今后加強(qiáng)海峽兩岸民間交流與合作的需要來看，目前將赴金門旅游的范圍擴(kuò)大到大陸地區(qū)居民的條件已基本成熟。福建居民赴金門旅游實(shí)施兩年來取得明顯成效。從2004年12月至2006年12月，福建省組團(tuán)經(jīng)廈門口岸赴金門旅游共1106個團(tuán)隊、20591人次。旅游方式多樣，受到游客的歡迎和兩岸業(yè)者的認(rèn)可。金門同胞對赴金旅游寄予厚望，希望擴(kuò)大規(guī)模。金門具有相應(yīng)的旅游接待能力。推動赴金門旅游有利于進(jìn)一步拓展廈金直航通道的作用。擴(kuò)大赴金門旅游規(guī)模可為將來延伸旅游線路至澎湖打下基礎(chǔ)。
陳建德還建議將廈門確定為大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游首批口岸城市，使廈門成為福建居民、大陸居民以直飛方式赴臺灣島旅游的中轉(zhuǎn)口岸城市，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)兩岸旅游合作，擴(kuò)大兩岸交流，促進(jìn)兩岸統(tǒng)一。廈門是目前臺胞直接往來大陸的重要口岸，成為海峽兩岸居民雙向旅游口岸是其發(fā)展的必然要求。而且臺灣業(yè)者和金門縣政府積極呼吁開通此旅游線路，多次組團(tuán)赴北京和臺北要求將此列入海峽兩岸開通大陸居民赴臺灣旅游的協(xié)商議程，同時金門具有相應(yīng)的口岸通關(guān)及海空接待能力。大陸居民經(jīng)廈門、金門赴臺灣這條旅游線路往返交通費(fèi)約為走港澳轉(zhuǎn)臺灣線的三分之一，在費(fèi)用上對大陸游客具有較強(qiáng)吸引力，且時間較省，僅為半天。
作為臺籍人大代表 既是政府管理者 又是溝通兩岸同胞的紐帶
陳建德代表提出的建議還包括《關(guān)于來自臺灣地區(qū)的食品標(biāo)簽可允許使用繁體漢字的建議》、《關(guān)于內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后臺商投資區(qū)繼續(xù)執(zhí)行15%稅率和“兩免三減半”優(yōu)惠政策的建議》、《關(guān)于加快建設(shè)國家南方海洋科學(xué)研究中心的建議》、《關(guān)于在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行人民幣和新臺幣計價結(jié)算試點(diǎn)的建議》、《關(guān)于擴(kuò)大集美臺商投資區(qū)范圍的建議》等等。
一個人大代表能一次提出這么多專業(yè)的建議，顯然與他平時的工作是分不開的。陳建德代表從事對臺工作已經(jīng)超過20年了，在這20年中，他當(dāng)過廈門市臺聯(lián)專職副會長，廈門市臺辦的副主任，還到海協(xié)會協(xié)調(diào)部工作過，以及現(xiàn)在擔(dān)任福建省臺聯(lián)副會長，同時擔(dān)任廈門市民族與宗教事務(wù)局局長。他所從事的工作始終是與臺灣同胞息息相關(guān)。
作為一名臺籍人大代表，陳建德說，人大代表的職責(zé)就是服務(wù)于我們的鄉(xiāng)親，把生活在祖國大陸的臺灣同胞的情況反映給政府，同時把政府的一些做法到基層解釋給臺胞，在擔(dān)任人大代表的五年任期中，服務(wù)于臺胞的職責(zé)是一致的。說到這里，陳建德代表笑了，說自己感覺職責(zé)很重，一方面在政府擔(dān)任管理者，一方面還擔(dān)任臺聯(lián)的工作 ，做好兩岸同胞的紐帶工作。如果條件允許，他還愿意繼續(xù)擔(dān)任人大代表，通過人大這個渠道，盡自己的這份職責(zé)。（李艷波）
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陳建德，中共廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、廈門市民族與宗教事務(wù)局局長，全國臺聯(lián)常務(wù)理事，福建省臺聯(lián)副會長。
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