新華網(wǎng)北京３月１５日電（記者魏武 吳晶晶 仇琳）正在召開(kāi)的兩會(huì)上，一群來(lái)自村鎮(zhèn)的全國(guó)人大代表的身影引人注目：有村民，有工人，有居委會(huì)主任。離開(kāi)北京，與他們朝夕相處的，將是田間地頭的農(nóng)民和身著勞動(dòng)服的工人。他們的北京之行帶來(lái)了基層群眾的聲音。“我們帶來(lái)的問(wèn)題很簡(jiǎn)單，但這些小事情確實(shí)每天都在我們身邊發(fā)生。”來(lái)自廣東惠州市的陳雪英代表說(shuō)。２１年前，陳雪英離開(kāi)龍川縣日新當(dāng)村老家，來(lái)到惠州市信華精機(jī)有限公司當(dāng)家用錄音機(jī)裝配工。數(shù)年后，這位打工妹因工作出色升任現(xiàn)場(chǎng)主管。如今，她已連續(xù)擔(dān)任九、十兩屆全國(guó)人大代表。由同省代表黃細(xì)花領(lǐng)銜，陳雪英和來(lái)自全國(guó)各地的５５名代表在一份建議上簽名，要求四大國(guó)有商業(yè)銀行停止每次３角的跨行查詢費(fèi)。“這是發(fā)生在我們身邊實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，百姓關(guān)注了，我們就要反映。”陳雪英說(shuō)。
來(lái)自黑龍江省的全國(guó)人大代表姜鴻斌說(shuō)：“各級(jí)人大代表是民意上傳的重要渠道之一。作為我國(guó)民主制度的‘末梢神經(jīng)’，基層民主的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到民主大局。”他認(rèn)為，與普通民眾關(guān)系最為緊密，最能解決民眾生活中的“小事”，也最能彰顯中國(guó)式民主質(zhì)量的，是村民委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)這些具有中國(guó)特色的基層組織。“畢竟，與普通人生活攸關(guān)的問(wèn)題，大部分要在這個(gè)層面上解決。”在廣東佛山市的羅南村，村民開(kāi)展“政治活動(dòng)”的規(guī)范化程度與許多中等城市完全相同。全國(guó)人大代表、羅南村村委會(huì)主任關(guān)潤(rùn)堯說(shuō)，村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村民們先在禮堂聽(tīng)完候選人的演說(shuō)后，在選票上寫上自己滿意的候選人的名字，“快的時(shí)候，選舉結(jié)果一兩個(gè)小時(shí)就能出來(lái)。”三千多人的羅南村人均年利稅兩萬(wàn)多元，雄厚的實(shí)力使它各方面設(shè)施都很齊備。但在中西部地區(qū)，很可能幾條板凳、一張石桌，便是一個(gè)基層組織的全部家當(dāng)，大小村務(wù)就在這里通過(guò)民主討論解決。
關(guān)潤(rùn)堯說(shuō)，過(guò)去老百姓不積極，選誰(shuí)都一樣。現(xiàn)在要選村民代表或村委會(huì)主任，老百姓都積極參加。誰(shuí)可以帶領(lǐng)大家致富，誰(shuí)能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，就選誰(shuí)。全國(guó)人大代表、河南省濮陽(yáng)縣辛莊村黨支部書(shū)記李連成說(shuō)，每年人大開(kāi)大會(huì)之前，自己都會(huì)集中一段時(shí)間到村里調(diào)研，聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)、建議，收集整理好帶到北京來(lái)。大會(huì)結(jié)束后，回到村里，他則會(huì)把參加兩會(huì)的情況報(bào)告給村民們。
“盡管所處地區(qū)的發(fā)展程度有所不同，但這些形式各異的中國(guó)民主‘末梢神經(jīng)’的良好發(fā)育，無(wú)疑是包括全國(guó)人大常委會(huì)在內(nèi)的各級(jí)民主政治架構(gòu)的第一營(yíng)養(yǎng)源。”姜鴻斌說(shuō)。
“實(shí)際上，我們也在留心，兩會(huì)上的哪些做法能供我們村借鑒和學(xué)習(xí)。”關(guān)潤(rùn)堯說(shuō)，“畢竟，兩者之間除‘神似’之外，還有很多可以‘形似’的地方。”此次兩會(huì)中，許多基層話題都與老百姓的生活有關(guān)。姜鴻斌說(shuō)，“這是中國(guó)式民主可以實(shí)現(xiàn)上下互通、互相借力的重要方面。不僅有民主內(nèi)容的通達(dá)，還有工作形式上的借鑒。”
全國(guó)人大代表劉來(lái)平認(rèn)為，基層民主每一個(gè)前進(jìn)的步伐，都會(huì)通過(guò)不同渠道對(duì)較高層面的政治生活施加影響，最后傳導(dǎo)入最高政治生活中，并對(duì)中國(guó)政治生活的全局發(fā)生影響。
“比方我們進(jìn)行一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)視察，就要走街串戶，了解真實(shí)情況，通過(guò)我們，這些情況很快就能反映到國(guó)家層面上來(lái)。” 姜鴻斌說(shuō)，“這是一個(gè)完整的信息鏈和責(zé)任鏈，國(guó)家的意志、人大代表的工作和人民的意愿在這里構(gòu)成一個(gè)完整的循環(huán)。” |
