文化產業(yè)成北京新興的朝陽產業(yè)
北京市人大常委會的調研報告說，文化產業(yè)作為北京新興的朝陽產業(yè)，發(fā)展時間短、發(fā)展速度快，經濟與社會效益明顯。
2010年，北京市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)單位共7576家，文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)造的增加值由2005年的674.1億元增加至2010年的1697.7億元，平均增速為20.3%，高于全市5.1個百分點，增加值占全市GDP比重由2005年的9.7%提高到2010年的12%，共提高了2.3個百分點。
截至2010年底，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)單位實現收入7442.3億元，同比增長24.3%；從業(yè)人員122.9萬人，同比增長7%；資產總計8624.8億元，同比增長20.9%。
報告分析了北京文化產業(yè)發(fā)展的三大行業(yè)特點。
一是文藝演出、新聞出版、廣播電視、電影、藝術品交易等優(yōu)勢行業(yè)仍然處于優(yōu)勢地位，整體實力日益雄厚。
2010年北京文藝演出行業(yè)收入為10.8億元，觀眾人次居全國首位，全國演藝中心的地位正在形成。北京圖書、期刊、報紙、音像制品、電子出版物品種均居全國首位。北京廣播影視綜合實力全國領先，“十一五”期間北京地區(qū)出品電影1000多部，占全國產量一半以上。北京已成為全國最大的傳統工藝品交易集散地、高端文物流通和藝術品交易中心，是文化產業(yè)所有行業(yè)中增長最快的領域。
二是軟件、網絡及計算機等新興行業(yè)迅速成長。動漫游戲的原創(chuàng)和自主研發(fā)實力雄厚，網絡游戲出口居全國第一。軟件、網絡及計算機行業(yè)的產值達105億元，同比增長31%，其中網絡游戲的產值為87億元，動漫和新媒體為5.2億元，動漫教育近10億元。影視動畫產量占全國總產量的8.5%，位居第五。
三是廣告會展、文化旅游等融合行業(yè)持續(xù)發(fā)展。2010年，全市文化旅游、廣告會展兩個行業(yè)收入占比達到19.5%，廣告會展業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，廣告經營額位居全國首位，會議業(yè)國際化趨勢明顯，旅游業(yè)中文化元素日益增多。
報告分析了北京文化產業(yè)發(fā)展的六個重要問題。
一是文化資源整合情況。北京作為全國文化體制改革綜合試點地區(qū)，改革發(fā)展步伐加快。截至2010年底，經中央部門批準的試點集團達80余家，北京地區(qū)占10家，其中央屬6家、北京市屬4家。北京大力推動文化單位轉企上市，支持文化企業(yè)上市融資。截至目前，北京市轄區(qū)內已上市文化創(chuàng)意類企業(yè)40家，其中央屬14家、北京市屬26家，累計融資275億元。
二是文化要素與服務市場建設情況。北京地區(qū)產權交易國內中心市場正在逐步形成，交易規(guī)模和交易品種均居全國領先地位。以展會為主要內容的文化交易要素市場有北京國際圖書博覽會等圖書會展、中國國際影視節(jié)目展、北京電影季、中國懷柔影視文化節(jié)等。2010年，北京古玩藝術品拍賣成交總額達360.43億元，占全國成交總額的62.8%。截至2010年12月，北京共有登記拍賣企業(yè)80家，具有一類文物拍賣資質企業(yè)31家，占全國三分之一。
三是民營文化企業(yè)發(fā)展情況。全市文化創(chuàng)意產業(yè)非公經濟保持良好發(fā)展，比重有所提升，規(guī)模繼續(xù)擴大。2010年1至11月，在規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)單位中，非公有制及混合所有制單位實現收入4483.2億元，占全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)比重為80.5%。
四是新媒體和網絡文化產業(yè)發(fā)展情況。北京新媒體和網絡文化產業(yè)基礎雄厚，已成為“中國網都”和網絡應用中心。截至2010年底，北京地區(qū)資本控制的戶外新媒體所擁有的各類終端接近10萬個；網站、域名總數均居全國首位；IPV4地址總數居全國首位；網民總數達1218萬人，互聯網普及率為69.4%，高出全國平均水平35.1個百分點；手機網民達827萬人，占全市網民的67.9%。
五是文化產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況。截至2010年底，全市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)總數已達30個，覆蓋16個區(qū)縣。2010年1月至11月，全市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)內年主營業(yè)務收入500萬元及以上的法人單位近700家，實現收入630.3億元，從業(yè)人數7.8萬人。798、中關村軟件園這樣具有一定影響力的集聚區(qū)尚少。
六是文化貿易情況。北京地區(qū)文化產品進出口的規(guī)模逐年擴大，進口規(guī)模由2000年的2.4億美元增加到2010年的5.4億美元，文化產品出口額逐年增長，但進口額相對增長較快，文化貿易逆差越來越大。
北京文化產業(yè)發(fā)展存在的四大突出問題
北京市人大常委會的調研報告分析，北京文化產業(yè)發(fā)展離全國文化中心建設的要求還有差距，存在四大突出問題。
一是對發(fā)展文化產業(yè)的宏觀把握與實施推進上欠缺主動性、科學性。在對文化產業(yè)的規(guī)劃和促進上，往往重文化產業(yè)GDP的規(guī)模和速度，輕產業(yè)的內涵和質量；重文化遺產帶來的經濟效益，輕文化遺產的整理和傳承；重文化消費的形式和數量，輕文化消費的內容和質量。文化產業(yè)發(fā)展方向不清晰、特點不突出，結構失衡、后勁不足。
二是社會主義市場經濟體制的基本特征還沒有在文化產業(yè)中得到較好體現和發(fā)揮。北京文化產業(yè)所有制結構單一，從領導體制到經營機制帶有一定的計劃經濟色彩。國有文化企業(yè)主動創(chuàng)新、應對市場的能力較弱。
三是首都雄厚的文化資源還沒有得到較好整合利用。中央在京文化資源所占份額大，與北京市競爭多于合作，業(yè)務重疊、資源浪費。民營文化企業(yè)很難得到政策關注。市屬文化企業(yè)的整合多采取“拉郎配”，整合后有規(guī)模但集約化程度低、失去競爭優(yōu)勢。
四是文化產業(yè)的引領、輻射、帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。北京高端產業(yè)人才、一些民營文化企業(yè)面臨流失問題，產業(yè)難以有效升級，很難造就一流的大師、一流的作品和一流的品牌，削弱了北京文化產業(yè)的引領、輻射、帶動作用。
北京文化產業(yè)發(fā)展要服務于全國文化中心建設
北京市人大常委會的調研報告認為，北京要推進全國文化中心建設，需要樹立首都意識，注重北京文化產業(yè)在全國的引領、示范作用，強化首都文化對全國文化建設的融合力、影響力、輻射力和服務能力，正確處理文化軟實力與城市競爭力、文化精品與核心價值、法律規(guī)范與政策推動、市場環(huán)境與市場秩序、政府主導與市場機制之間的關系，充分發(fā)揮北京文化產業(yè)對其他經濟產業(yè)的驅動、聯動與輻射效應，實現經濟結構調整、發(fā)展方式轉變、城市影響力和競爭力提升。
報告提出六點建議:一是思想統領，以高度的文化自覺與自信引導北京文化產業(yè)發(fā)展；二是政策支持，以相對完備的政策、法規(guī)體系推動北京文化產業(yè)發(fā)展；三是制度安排，以體制機制的改進來完善北京文化產業(yè)發(fā)展的管理體系；四是環(huán)境優(yōu)化，以服務與要素市場的建設優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；五是資源整合，以市場手段整合和配置首都文化產業(yè)資源；六是內容生產，以文藝精品創(chuàng)作帶動北京文化的大發(fā)展、大繁榮。
