“新36條”開道 民間資本如何跟著走？

　　鼓勵和引導民間投資的“新36條”意見一經(jīng)公布便引起了輿論的廣泛關注，被譽為激發(fā)中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的新引擎。事實上，關于交通、能源、金融等領域的民間投資，在2005年推出的“非公經(jīng)濟36條”中已經(jīng)有所涉獵。那么，在后危機時代，民間資本何以邁過曾經(jīng)的“軟門檻”，打開一片新天地呢？

　　記者注意到，對比過去的規(guī)定，新36條鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，并由當年的7個方面細化為交通、電信、能源、基礎設施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)等6大領域16個方面，范圍更具體，空間更廣闊。

　　中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒接受本報記者采訪時指出，在交通、能源等細分領域，民間投資或多或少都曾經(jīng)參與過。但事實證明，在上述領域中某些具有壟斷性特征的行業(yè)，“即使政策放開了，投資主體的能力達不到要求也依然很難進得去”。因此，陳乃醒認為，今后民間資本很可能還是會繼續(xù)小范圍地參與壟斷行業(yè)的投資。

　　陳乃醒認為，新36條對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民間投資的鼓勵和引導更具開拓性意義。“目前，在清潔能源、信息網(wǎng)絡、生物科技等高新技術產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)已經(jīng)走在了前沿位置，并占據(jù)相當大的市場份額。未來還需要國家給予更加優(yōu)惠的稅收及投資支持。”

　　興業(yè)銀行資金運營中心首席經(jīng)濟學家魯政委則比較看好金融服務領域民間投資的松綁。在接受本報記者采訪時，他表示，以往民間資本同樣也注入過金融領域，“例如福建七匹狼就曾經(jīng)是興業(yè)銀行的股東”。但目前中小企業(yè)金融服務的空白地帶依然非常突出。此番發(fā)揮民間投資的作為，比較重要的一個方面就是引導其進入到現(xiàn)有金融服務尚未覆蓋的領域，并成為“陽光下的常態(tài)”。當然，這需要國家政策和相關配套措施的支持。

　　記者還注意到一個細節(jié)，幾年前的“非公經(jīng)濟36條”由發(fā)改委牽頭公布，如今的新36條則由國務院直接發(fā)文。陳乃醒指出：“層級上的提高，也意味著國家將從更高層面引導民間投資的流向，增強民間資本在風險難度較大領域的投資信心。”

　　他進一步表示，新36條的發(fā)布不僅僅是4萬億投資進入尾聲階段中國經(jīng)濟的第二輪起跑，其在多個領域?qū)τ诿耖g資本的明確鼓勵和引導以及“不得單對民間資本設置附加條件”的規(guī)定，還為民資創(chuàng)造了一個平等競賽的機會。“這是公平分配的實質(zhì)性表現(xiàn)。”（陳光）