京津冀協(xié)同發(fā)展，有了細(xì)化清單和路徑設(shè)計(jì)后，還得三地踏石留痕的執(zhí)行力，并重視改革驅(qū)動(dòng)的作用，用改革為發(fā)展提供更強(qiáng)大的勢(shì)能動(dòng)能。

　　 中央政治局昨日召開會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）。會(huì)議指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。

　　 從去年2月習(xí)近平總書記聽取專題匯報(bào)，到現(xiàn)在《綱要》正式獲批，已有年余。而這份藍(lán)圖的繪就，意味著京津冀協(xié)同發(fā)展已完成頂層設(shè)計(jì)。方略既定后，不難想見，接下來(lái)京津冀區(qū)域?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的嶄新時(shí)期。

　　 有了規(guī)劃綱要，意味著京津冀地區(qū)政策互動(dòng)、資源共享、市場(chǎng)開放會(huì)被納入到體系化、全局性設(shè)計(jì)中。這有利于在統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)結(jié)構(gòu)，建立一體化市場(chǎng)，將首都“健體”做減法和區(qū)域聯(lián)動(dòng)算加法結(jié)合。要知道，京津冀區(qū)域幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來(lái)已久，北京有“大城市病”，津冀則面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。而協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)邁進(jìn)，則是化解的不二良方。至于怎么協(xié)調(diào)，有了極具針對(duì)性的細(xì)化清單和路徑設(shè)計(jì)后，還得三地的主動(dòng)作為、踏石留痕的執(zhí)行力，并重視改革驅(qū)動(dòng)的作用。

　　 這種改革，是囊括多方面的，它旨在形成對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的多向反哺。就眼下看，可以預(yù)期，在未來(lái)的實(shí)施過(guò)程中，政策松綁及由此帶來(lái)的巨量資金流均不成問(wèn)題。前不久，北京加快疏解非首都功能，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)掛牌，河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能也正在“走出去”。而據(jù)財(cái)政部此前估算，三地協(xié)同發(fā)展僅在未來(lái)6年內(nèi)，就可能撬動(dòng)42萬(wàn)億元的投資。京津冀成為資本青睞的熱土，已成定局。

　　 但京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只是成為資本的盛宴，還得重視改革創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。它要在“新常態(tài)”語(yǔ)境下形成新增長(zhǎng)極，就得在行政規(guī)劃先導(dǎo)的環(huán)節(jié)，以改革提升并改善政府治理，通過(guò)建設(shè)法治、責(zé)任、陽(yáng)光政府來(lái)避免走彎路。

　　 一方面，三地應(yīng)在協(xié)同發(fā)展框架下謀劃各自發(fā)展，完善落實(shí)京津冀協(xié)議責(zé)任機(jī)制，清理和廢除妨礙區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)形成和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，切實(shí)做到平等互補(bǔ)、相輔相成。另一方面，在政府職能轉(zhuǎn)變上，三地都摒棄高成本與低效率的治理模式。以環(huán)境為例，作為全國(guó)空氣污染最重的區(qū)域之一，京津冀三地均面臨著嚴(yán)峻的治理形勢(shì)，所以區(qū)域聯(lián)動(dòng)治污當(dāng)在制度、布局、技術(shù)等層面更好地破題。

　　 協(xié)同發(fā)展，還應(yīng)秉持“民眾福祉改善”的導(dǎo)向。要保障京津冀全體公民能共享區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，在地區(qū)、城鄉(xiāng)和不同人群之間實(shí)現(xiàn)均等化，其中實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)普惠化的目標(biāo)尤為迫切。比如，消除人才在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)障礙，探索共享優(yōu)質(zhì)公用服務(wù)資源的新路徑等等。

　　 《綱要》落地，大幕開啟。協(xié)同發(fā)展需要在改革助力下，形成更強(qiáng)大的勢(shì)能與動(dòng)能，唯有深化改革的鋪路，才能消除落實(shí)中的諸多難題，才能真正“走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式”。