謊稱飛機有炸彈，形同恐怖行為

　　昨日上午，全國三家航空公司5個航班收到炸彈威脅，多架航班被迫更改飛行計劃。民航局有關人士證實，這幾起炸彈威脅均為虛假威脅信息，警方正在追責。航空業內人士表示，在同一時間段、突發多起航班遭威脅，在中國民航史上罕見。這很可能是有組織有預謀的行為。

　　航空安全不是兒戲，雖然事后被證實系“詐彈”，但事前帶來的擔驚受怕心理和緊急應對措施卻與炸彈無異。虛驚一場既消耗了巨大的公共資源，又是對公共秩序的嚴重干擾、對公共安全的極大危害。

　　公安機關已介入調查，究竟是什么人、出于什么目的，開這種“天大玩笑”？這幾起“詐彈”之間又有無聯系？眼下還不得而知。不過頻發的航空“詐彈”威脅，警示我們必須要加大對此類事件的懲處力度，否則“狼來了”的“詐彈”游戲就會更頻繁地發生。

　　近年來，航空“詐彈”屢屢發生，僅去年8月底到10月初短短42天內，就發生了5起“詐”機案，理由也是五花八門甚至荒誕離奇，有的自己遲到又不想誤機，有的為阻止追債人乘飛機來討債，有的因對機場安檢不滿而“泄憤”，有的則是為了在朋友中出風頭……這些肇事者雖然沒有真的實施恐怖破壞行為，但以虛假信息威脅航空安全，一方面會對航空公司和乘客造成不小的經濟損失；另一方面類似這種危害航空安全的行為看似“有口無心”，實際上卻潛藏著極大的威脅。因為航空安全關注度高、轟動效應大，很容易成為一些犯罪分子的發泄口，有時候很難界定威脅信息到底是炸彈還是“詐彈”。出于維護公共安全的需要，是否有必要以恐怖罪名，嚴懲航班“詐彈”制造者，很值得思量。

　　然而，一個尷尬的事實是，無論是法律規定上，還是司法實踐中，對航空“詐彈”的懲處力度都過于軟弱。治安管理處罰法規定：散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；刑法也規定，編造恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或管制，造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。法律規定本身就不夠嚴厲，何況在司法實踐中，因“嚴重后果”而嚴懲的案例又少之又少，比如說，2012年10起“詐彈”事件的肇事者，在航班起飛前，謊稱攜帶爆炸物的，多被處5～10天行政拘留，罰款500元；在航班起飛后，進行虛假威脅的，目前還沒有超過5年的判罰。而在美國、加拿大和英國等國，類似行為可判高達20年刑期甚至終身監禁，此外還要承擔數額不小的經濟賠償，像英國一名18歲的女孩因“詐彈”電話最終被判賠償每一位乘客1萬美元。

　　要遏制航空“詐彈”事件頻發，首先必須在法律規定上延長刑期，同時以明確的司法解釋明晰什么樣的“詐彈”行為即可稱得上是“嚴重后果”，從而以制造威脅的重罪指控這些恐怖信息編造者；其次還應從民事上追究他們的責任，讓其承擔自己行為所導致的巨大經濟損失；最后，將那些嚴重危害公共安全、擾亂公共秩序的嫌疑“恐怖分子”列入民航“黑名單”，讓他們從此之后與天空無緣。