北約從阿富汗撤軍遭遇物流難題
6日，在阿富汗南部坎大哈省的爆炸現(xiàn)場，阿富汗警察在美軍士兵抵達(dá)后警戒。新華社發(fā)
北約計劃2014年年底之前撤出阿富汗。大量軍需物資的運(yùn)出遭遇兩大難題：一是運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}，北約物資車隊一直是塔利班武裝襲擊的一個主要目標(biāo)。二是路徑問題，最為便捷且成本低廉的路徑是通過阿富汗西南，經(jīng)伊朗境內(nèi)，從伊朗恰巴哈爾港走海運(yùn)，但由于美伊敵對，此路不通；而經(jīng)由巴基斯坦的運(yùn)輸線和“北方運(yùn)輸線”則面臨不同困擾。
6月6日，阿富汗南部坎大哈的一個市場發(fā)生連環(huán)爆炸襲擊，造成至少22人死亡，50多人受傷。坎大哈省政府發(fā)言人說，襲擊發(fā)生在市場內(nèi)的一處停車場，當(dāng)時向北約坎大哈空軍機(jī)場進(jìn)行物資運(yùn)輸?shù)目ㄜ囃？坑诖耍u擊的目的是對北約物資運(yùn)輸進(jìn)行破壞。
據(jù)悉，當(dāng)天先是一名自殺性襲擊者引爆摩托車炸彈，后來在營救傷亡者的過程中，又發(fā)生了第二次自殺性爆炸，所有死者皆為平民，塔利班已經(jīng)宣稱對此事負(fù)責(zé)。
北約物資車隊一直是塔利班武裝襲擊的一個主要目標(biāo)。過去幾年中，北約經(jīng)由巴基斯坦的運(yùn)輸卡車和油罐車時常成為襲擊對象。近日，本報記者在阿富汗采訪時也發(fā)現(xiàn)，北約物資車出行通常要由裝甲車護(hù)衛(wèi)。
不過，相對于運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}，在北約芝加哥峰會作出2013年結(jié)束在阿富汗的作戰(zhàn)任務(wù)、2014年底撤出阿富汗駐軍的背景下，如何在既定的時間內(nèi)，把近14萬軍隊，特別是大量車輛以及軍事設(shè)備運(yùn)出阿富汗，就涉及與阿富汗周邊國家溝通的問題。
阿富汗是一個完全的內(nèi)陸國家，所以從阿富汗撤出車輛和裝備的最佳路徑是怎么進(jìn)，就怎么出。在過去10年阿富汗戰(zhàn)爭前期，北約物資運(yùn)輸總量的70%以上是經(jīng)由巴基斯坦運(yùn)輸。巴基斯坦一直被視為美國全球反恐的非北約主要盟國，巴有優(yōu)良的深水港卡拉奇港，且公路交通網(wǎng)較為發(fā)達(dá)。但由于近幾年美巴關(guān)系時好時壞，且北約和美國越境襲擊常常沖撞巴主權(quán)底線，導(dǎo)致巴基斯坦多次通過封鎖北約補(bǔ)給線實施報復(fù)。在這樣的情況下，北約開始擴(kuò)展經(jīng)中亞和俄羅斯的“北方運(yùn)輸線”，以降低對巴補(bǔ)給線的依賴度。
4日，北約秘書長拉斯穆森說，北約已經(jīng)與中亞國家烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦達(dá)成途經(jīng)這些國家運(yùn)出北約在阿富汗的車輛和軍事裝備的協(xié)議，加上俄羅斯之前已經(jīng)允許北約經(jīng)由俄東部烏里揚(yáng)諾夫斯克市進(jìn)行物資轉(zhuǎn)運(yùn)，這意味著，北約從阿富汗撤軍的“北方運(yùn)輸線”已經(jīng)基本可以得到保障。
但有分析認(rèn)為，即使如此，如果經(jīng)巴基斯坦運(yùn)輸通道不能按時打開，北約從阿富汗的物資撤出仍面臨巨大障礙。美軍運(yùn)輸指揮部司令威廉·弗雷澤今年2月就曾表示，巴基斯坦的運(yùn)輸線之所以不可或缺，在于北約需要從阿富汗運(yùn)出的物資數(shù)量巨大，且計劃的時限是到2014年底完成。而從運(yùn)輸能力上說，“北方運(yùn)輸線”不及巴基斯坦。“北方運(yùn)輸線”的另外兩個劣勢在于，運(yùn)輸路線長，所經(jīng)國家多，運(yùn)費(fèi)是經(jīng)巴運(yùn)輸線的2.5至3倍，且“北方運(yùn)輸線”只允許運(yùn)輸軍事車輛和其他設(shè)備物資，但并不允許運(yùn)送武器。由此可見，對北約來說，巴基斯坦運(yùn)輸線短時間內(nèi)無法替代。
有分析認(rèn)為，巴美就重啟運(yùn)輸線久久不能達(dá)成協(xié)議，對北約撤軍所涉及的物流問題是一場噩夢。巴《民族報》5日的分析認(rèn)為，在談判僵持不下之際，北約釋放已經(jīng)與中亞國家達(dá)成協(xié)議的消息，是在向巴基斯坦施壓。據(jù)悉，當(dāng)前美國與巴基斯坦就重啟運(yùn)輸線達(dá)不成協(xié)議的關(guān)鍵點在于，美國不愿接受巴基斯坦就北約物資過境提出的新要價，據(jù)悉新要價約為每個集裝箱5000美元，而去年11月封閉運(yùn)輸線之前的相應(yīng)收費(fèi)只有250美元。巴基斯坦方面的觀點是，即使是新要價也不及北約“北方運(yùn)輸線”運(yùn)輸成本的1/2，且巴運(yùn)輸線大部分路程走海路，運(yùn)輸時間短、效率高。
另有專家指出，其實就地理路徑來說，從阿富汗撤出物資最為便捷且成本低廉的路徑是通過阿富汗西南，經(jīng)伊朗境內(nèi)，從伊朗恰巴哈爾港走海運(yùn)，但由于美伊關(guān)系長期敵對，這條路徑在政治上難以行得通。
